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摘要：水利监理对于我国水利工程的发展具有重大意义。目前我国几乎已经全面推行水利监理工作，但是在实践中水利监理项目的发展遇到了比较大的困境。本文将从一些水利监理设计以及建设方面出发分析水利监理工程项目在质量，投资，进度等方面出现的问题。另外，本文还会着重论述水利监理工程师对于水利工程项目的重大影响。从技术，人才，客观原因等方面来分析和解决目前我国水利工程现状和今后发展目标以及发展方向。
关键词：水利监理；项目；水利工程师
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言：
进入20世纪以来我国已经十分重视水利监理工作，目前水利监理制度也是比较完善。在实践中，水利工程的监理仅仅限于施工阶段的监理，而对于设计，施工招标还没有完全实施监理，这与我们所提倡的实施工程项目“全过程，全方位”的建设监理目标相差甚远。水利监理工作的到位与否对于整个工程项目目标的实现，无论是从工程质量还是工程投资或者是进度来说都具有重大影响和决定性作用。因此重视水利监理，做好水利监理工作对于水利工程的发展以及我国水利事业的建设意义重大。
1. 影响水利监理的因素
水利工程设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托成立的監理机构。设计监理的任务是对设计单位的勘测设计进行监督和控制管理，同时协调业主与设计单位的关系，并与设计单位一起把勘测设计成果做好。设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣直接关系到工程的质量、投资效益以及安全运行。对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施， 因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，可以减少在施工阶段出现重大设计变更和方案变化，对有效控制工程造价将起到重要作用。设计阶段对项目投资的影响最大，如能以经济效益为中心，尽量做到技术与经济的统一，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制投资失控的首要任务。
1.1 水利工程师对于水利监理的影响
在整个设计阶段把技术与经济统一起来，贯彻 “先算后画”，把钱用在 “刀刃”上，彻底改变设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的不良现象。在设计之初, 应聘请有资质的监理、咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。监理、咨询机构有大量的技术专家，应担负起设计成果的审查责任监理从一开始介入设计方案，对方案有较深的理解。监理工程师在施工阶段的基本任务是以合同管理为中心，加强投资、进度、质量三大目标的控制。进度控制是中心环节, 质量控制是根本，投资控制是关键。首先是加强合同管理。具体而言就是，坚持招标确定的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作制度必须符合合同要求，在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工过程中，监理工程师处于主导地位, 承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订后须交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同的合理合法，保护双方权益。合同条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。
1.2 水利工程设计水平对于水利监理的影响
水利工程是关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。工程一般规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌等自然条件和移民等社会条件影响比较大。水利工程投资控制是集建设项目的技术、经济与管理于一体的综合性工作，是贯穿于项目全过程的约束因素。水利监理工程师对
投资控制的时间决不局限于施工阶段，应在设计准备、设计过程、招投标、发包、施工、运营前准备等各个阶段进行投资控制，才能真正有效地控制好建设项目的工程造价。
1.3 水利监理企业或者单位对于水利监理的影响
项目法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。作为工程建设监理，确保合同条款的切实履行是义不容辞的职责。其次在于设备、材料价款的控制设备费、材料费在建筑安装工程中是工程直接费用的主要组成部分。因此，在监理工作中不可忽视这一部分。要引进竞争机制，开展设备、材料的招标工作，保证产品的质量，降低工程成本。最后就是施工阶段工程进度的控制实施合同管理，总的就是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。所以水利监理企业以及单位对于水利监理工作意义重大。
2.我国目前水利监理现状
2.1 我国目前水利监理水平
水利监理工作是一项长期而艰巨的任务，随着形势以及任务的变化而具有不同的特点。就目前我国水利监理水平而言，水平参差不齐，总体水平还是不错的。产生这种结果的原因在于监理人员的素质参差不齐，水利监理业务的每个环节对于水利监理工作都是以一重大的，但目前由于水利监理工作中控制环节以及施工质量监控手段不够成熟。
2.2 我国目前水利监理发展面临的困境
自从实施水利监理以来就一直存在着对于水利监理工作的误区。很多人认为水利工程监理只不过是一个现场工作，在建设过程中可有可无或者是认为监理工作只不过是走走形式而已。于是很多监理单位就对于水利监理抱着非常随意的态度。另外，一些水利监理单位对于监理服务质量的优劣意识很缺乏，在选择监理单位时不注重监理服务质量上的差别。监理是一种服务行业，服务质量的好坏主要是取决于企业的信誉以及服务人员的素质及服务知识。这样一来，企业的信誉以及人员素质对于水利监理发展的影响重大，而目前建立市场上的招标项目较少，招标太过于形式化，这对于水利监理的发展具有很大的负面影响。
3.实现我国水利监理工作更好发展的措施
在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制， 缺一不可，不能偏废,必须全面抓紧、抓好。从而达到高效、经济的目的。在项目竣工阶段，监理应对承包商提交的竣工结算书进行审核， 编制工程审查报告，并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作， 但又是工程投资控制的最关键部分。控制工程实际投资不突破设计概算,并进行投资回收分析， 实事求是地严格审核工程结算书， 既要维护业主的合法权益，也要保证施工单位的权益，真正体现工程监理的公正、公平。
4.结语
监理对工程项目全过程的控制是一个有机整体，应根据实际工作中各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，这是监理工程师实施项目建设全过程控制的重要职责。工程监理工作是一项需要专业技术、经济、法律、管理等多种知识和技能的智力密集型服务工作，要求监理人员必须具有良好的控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力。监理工程师只有不断提高自身素质及专业知识水平，增强法制观念和合同管理意识，持实事求是的精神和认真负责的态度严格监督和管理，才能把好关并且真正有效地控制好项目的工程造价。
参考文献:
[1] SL288- 2003, 水利工程建设项目施工监理规范[S].
[2] 韦志立. 建设监理概论 [M]. 北京:水利电力出版社,1998.
[3] 刘秋常. 建设项目投资控制[M]. 北京:水利电力出版社, 1998.
关键词：水利监理；项目；水利工程师
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言：
进入20世纪以来我国已经十分重视水利监理工作，目前水利监理制度也是比较完善。在实践中，水利工程的监理仅仅限于施工阶段的监理，而对于设计，施工招标还没有完全实施监理，这与我们所提倡的实施工程项目“全过程，全方位”的建设监理目标相差甚远。水利监理工作的到位与否对于整个工程项目目标的实现，无论是从工程质量还是工程投资或者是进度来说都具有重大影响和决定性作用。因此重视水利监理，做好水利监理工作对于水利工程的发展以及我国水利事业的建设意义重大。
1. 影响水利监理的因素
水利工程设计监理是业主依据监理合同和勘测设计合同委托成立的監理机构。设计监理的任务是对设计单位的勘测设计进行监督和控制管理，同时协调业主与设计单位的关系，并与设计单位一起把勘测设计成果做好。设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣直接关系到工程的质量、投资效益以及安全运行。对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施， 因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，可以减少在施工阶段出现重大设计变更和方案变化，对有效控制工程造价将起到重要作用。设计阶段对项目投资的影响最大，如能以经济效益为中心，尽量做到技术与经济的统一，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。所以搞好设计阶段的工程造价控制是有效控制投资失控的首要任务。
1.1 水利工程师对于水利监理的影响
在整个设计阶段把技术与经济统一起来，贯彻 “先算后画”，把钱用在 “刀刃”上，彻底改变设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的不良现象。在设计之初, 应聘请有资质的监理、咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。监理、咨询机构有大量的技术专家，应担负起设计成果的审查责任监理从一开始介入设计方案，对方案有较深的理解。监理工程师在施工阶段的基本任务是以合同管理为中心，加强投资、进度、质量三大目标的控制。进度控制是中心环节, 质量控制是根本，投资控制是关键。首先是加强合同管理。具体而言就是，坚持招标确定的合同价款，对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。监理工作制度必须符合合同要求，在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工过程中，监理工程师处于主导地位, 承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订后须交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同的合理合法，保护双方权益。合同条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。
1.2 水利工程设计水平对于水利监理的影响
水利工程是关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。工程一般规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌等自然条件和移民等社会条件影响比较大。水利工程投资控制是集建设项目的技术、经济与管理于一体的综合性工作，是贯穿于项目全过程的约束因素。水利监理工程师对
投资控制的时间决不局限于施工阶段，应在设计准备、设计过程、招投标、发包、施工、运营前准备等各个阶段进行投资控制，才能真正有效地控制好建设项目的工程造价。
1.3 水利监理企业或者单位对于水利监理的影响
项目法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。作为工程建设监理，确保合同条款的切实履行是义不容辞的职责。其次在于设备、材料价款的控制设备费、材料费在建筑安装工程中是工程直接费用的主要组成部分。因此，在监理工作中不可忽视这一部分。要引进竞争机制，开展设备、材料的招标工作，保证产品的质量，降低工程成本。最后就是施工阶段工程进度的控制实施合同管理，总的就是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。所以水利监理企业以及单位对于水利监理工作意义重大。
2.我国目前水利监理现状
2.1 我国目前水利监理水平
水利监理工作是一项长期而艰巨的任务，随着形势以及任务的变化而具有不同的特点。就目前我国水利监理水平而言，水平参差不齐，总体水平还是不错的。产生这种结果的原因在于监理人员的素质参差不齐，水利监理业务的每个环节对于水利监理工作都是以一重大的，但目前由于水利监理工作中控制环节以及施工质量监控手段不够成熟。
2.2 我国目前水利监理发展面临的困境
自从实施水利监理以来就一直存在着对于水利监理工作的误区。很多人认为水利工程监理只不过是一个现场工作，在建设过程中可有可无或者是认为监理工作只不过是走走形式而已。于是很多监理单位就对于水利监理抱着非常随意的态度。另外，一些水利监理单位对于监理服务质量的优劣意识很缺乏，在选择监理单位时不注重监理服务质量上的差别。监理是一种服务行业，服务质量的好坏主要是取决于企业的信誉以及服务人员的素质及服务知识。这样一来，企业的信誉以及人员素质对于水利监理发展的影响重大，而目前建立市场上的招标项目较少，招标太过于形式化，这对于水利监理的发展具有很大的负面影响。
3.实现我国水利监理工作更好发展的措施
在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。质量、工期、费用三大控制， 缺一不可，不能偏废,必须全面抓紧、抓好。从而达到高效、经济的目的。在项目竣工阶段，监理应对承包商提交的竣工结算书进行审核， 编制工程审查报告，并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作， 但又是工程投资控制的最关键部分。控制工程实际投资不突破设计概算,并进行投资回收分析， 实事求是地严格审核工程结算书， 既要维护业主的合法权益，也要保证施工单位的权益，真正体现工程监理的公正、公平。
4.结语
监理对工程项目全过程的控制是一个有机整体，应根据实际工作中各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施与手段，环环扣紧，条条落实，这是监理工程师实施项目建设全过程控制的重要职责。工程监理工作是一项需要专业技术、经济、法律、管理等多种知识和技能的智力密集型服务工作，要求监理人员必须具有良好的控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力。监理工程师只有不断提高自身素质及专业知识水平，增强法制观念和合同管理意识，持实事求是的精神和认真负责的态度严格监督和管理，才能把好关并且真正有效地控制好项目的工程造价。
参考文献:
[1] SL288- 2003, 水利工程建设项目施工监理规范[S].
[2] 韦志立. 建设监理概论 [M]. 北京:水利电力出版社,1998.
[3] 刘秋常. 建设项目投资控制[M]. 北京:水利电力出版社, 1998.