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经济体制改革以来，虽然说取得了一定成绩，但为什么会出现了国有中小企业大批破产、倒闭及“零出售”，为什么非国有中小企业的生命力平均只有三年左右的时间。除了中小企业发展缺少必要的大环境之外，更主要的是自身发展存在原则上的问题，概括地说，就是管理过度、经营不足、把握营与管理混为一谈。经营与管理虽然很相近，但两者的内涵却是不同的。经营是建立在人力资本的基础上，是通过不断地培训等方式把人力资源转化为人力资本，从而成为企业最宝贵的财富；管理是制度规范的具体体现，是建立在人力资源的基础上，通过有效的管理，达到人力资源的