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自从“公共外交”这一概念提出以来，它便作为国家对外政策研究的一个重要方面受到广泛关注。冷战期间，美国公共外交，“作为美国向其他国家宣传美国生活的一种方式”，发挥了重要作用。然而，随着冷战的结束，公共外交这一传统角色逐渐失去了意义，并“消沉”一段时间，直到“9·11”事件之后，公共外交再次成为政界和学界讨论关注的焦点。