“向南看”与“向外看”:美拉关系的新局面

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  2011年3月19—23日,美国总统奥巴马先后对巴西、智利和萨尔瓦多进行为期5天的访问,这也是奥巴马就任美国总统以来对中、南美洲的首次出访,距离布什总统2007年3月访问南美洲整整过去了四年时间。在过去的四年间,国际金融危机催生了国际政治经济秩序的转型,新兴国家的实力上升及南南合作的深化使得世界力量的对比朝着更趋均势的方向发展。在这种新的国际格局环境下,被奥巴马总统定义为旨在“建立新的进步联盟”的中、南美洲行尤其耐人寻味。与此同时,相关动力要素的改变也使得当前的美拉关系具备了与以往不同的特点。
  
  奥巴马为何此时而来?
  最近几届美国总统都曾对拉美地区进行过出访,因此,奥巴马总统此次访问中、南美洲三个国家,其特殊性不在于出访本身,而是在于他在一个如此特殊的时期(日本核危机、利比亚冲突、中东局势不稳)仍然坚持其出访拉美的计划,这充分体现了此次出访的重要性及不寻常的内涵。
  第一,拉美的经济活力有助于美国经济的恢复。与美国经济自次贷危机爆发以来陷入连续低迷的局面相比,拉美地区基本延续了最近十年以来的增长势头,仅在2009年出现过短暂的衰退,这使得拉美地区主要国家较好地渡过了国际金融危机。据联合国拉美经委会的统计,2001—2010年间,拉美地区的年均增长率为3.3%,最近五年实现了年均4%的增长,其中2010年,该地区GDP增长率达6%,而南美地区更是实现了6.6%的增长,拉美地区已成为仅次于亚洲的最具经济活力的版块,拉美地区(含墨西哥)占美国出口的比重从1996年的16.4%增至2009年的20%,且美国在美拉贸易处于顺差地位。2010年,除墨西哥外,巴西已成为美国的第九大贸易伙伴。由此可见,加强与拉美地区的经贸互动有助于美国扩大出口、创造就业和走出危机。美国白宫发言人杰伊
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