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一、高校固定资产的含义及高校固定资产管理的主要任务
高校固定资产是指由学校占有、使用的，在法律上被确认为国家所有，能以货币计量的各项经济资源的总和，具体有土地、房屋、建筑物及附属设施、图书、仪器设备、办公设备等。高校固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整、完好。
二、高校固定资产管理过程中存在的问题
（一）会计核算方法不合理，不能反映固定资产的真实价值。目前企业一般采用权责发生制，而我国大部分高校仍采用收付实现制，反映在固定资产的核算中，使得财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真等问题。按照高等学校会计制度规定，固定资产的购置成本直接列入当期支出，其价值同时用“固定资产”和“固定资产基金”反映固定资产的增减变动，二者反映的金额相等。固定资产的账面价值除了清理报废的情况外，入账后金额将一直保持不变，仅反映固定资产的原值，即历史成本，不计提折旧，就使得固定资产的账面价值与实际价值之间有差额，而且随着时间的推移差额也越来越大，并使资产负债表中的账面余额也不能反映其真实情况，从而虚增了净资产。
（二）管理制度不健全，账实不符，造成国有资产的潜在流失。固定资产不按财务相关规定进行核算，有总账，无明细账，账物脱节等，造成账实不符；资产采购、领用、保管、台账或记录不健全，不进行定期盘点，造成资产流失；出租、出借、转让的固定资产不按规定办理相关手续，低价甚至不收取任何费用，个人从中赢利，损害国家利益；处置固定资产存在未按财务规定程序办理报批手续，随意出售、核销的现象，造成资产流失；有的单位会计核算不规范，购买资产时只作支出，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。
（三）各职能部门之间缺乏沟通、联系。目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。高校财务部门对学校的相关经济业务统一进行财务的核算监督，各大类固定资产的实物管理则归口分属各职能部门，如实验室、后勤部、图书馆、教务处等职能部门，它们又分别归属不同的学校领导分管，缺乏一个统一领导、统一管理、综合协调监管部门，使各职能部门工作难以落到实处，最终导致普遍存在账实不符、家底摸不清、资源浪费，资产流失等问题。
（四）责任人管理、监督机制不健全。从目前看，单位对设置资产管理部门的重要性认识不够，还存在“重购置，轻管理”的错误认识，管理资产的责任尚未落实到各相关部门及个人，单位保管固定资产的负责人，责任意识也相对薄弱，对管理固定资产工作不重视，这就无法保证资产的安全、完整与完好。另外，单位的财务和资产管理部门，缺乏一个有效的监督、考核、激励机制，容易造成国有资产账物分离，账实不符。
三、有关固定资产管理的建议
（一）借鉴企业固定资产的会计核算方法。一是实现由收付实现制到权责发生制的转变。收付实现制下，收入、支出不能分摊到实际所属的各个期间，导致会计核算不能真实反映当期业务的真实结果，具体到固定资产的核算上，也就不能真实反映固定资产的真实状况。因此，建议在高校会计核算中引入权责发生制。二是对固定资产计提折旧。以前高校一般走的是一种外延式的扩张为主的发展模式，即单纯追求规模的扩张，量的增加，不考虑投入与产出的比例，忽视了办学效益的提高。随着市场经济的不断发展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，那么计提固定资产折旧对高校就具有现实的意义。
（二）完善固定资产管理相关的规章制度，实现固定资产管理的制度化、规范化。如固定资产保管和养护制度；固定资产使用情况检查和考核制度；固定资产清查制度，每年年度终了前或学年末应进行一次全面清查盘点；固定资产赔偿制度，对造成固定资产损失、丢失的直接责任人追究其经济责任。各项制度细化，明确资产的管理责任。
（三）加强各职能部门之间的沟通、联系。应建立统一领导、上下联动、左右协调、用管结合、运转流畅的管理机制。对资产已投入使用而财务票据未到的情况应及时暂估入账；财务部和资产管理部应该建立定期对账制度，以保证账账相符、账实相符。
（四）强化人员的管理意识，完善资产管理监督制度。按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的要求，进一步理顺固定资产管理的体制，明确各部门的职责分工，确定专职或兼职管理人员，将管理责任落实到个人，建立起完整的责任体系，强化人员的管理意识。固定资产管理的水平的提高有赖于高校校领导的高度重视、有关部门的密切配合以及广大师生的有力支持。高校应大力加强对相关政策、法规的教育、宣传、学习，彻底纠正“重购置，轻管理”的错误认识，充分认识固定資产管理的重要性和必要性。
(五）随着高校管理现代化进程的不断推进，固定资产的管理对相应的工作人员也提出的更高的要求。各部门、各层次得工作人员不仅要有高度的责任心，熟悉固定资产管理的各项规章制度、业务操作流程，熟练地操作和使用计算机，还需要一定的财务知识和较高的计算机网络管理水平的人员来负责数据与网络的安全，以保障系统的正常运行。
作者单位：青岛理工大学
参考文献：
[1]徐朝宏.高校固定资产价值管理与实物管理探析[J].会计之友,2006(2):47-48.
[2]金希萍.对我国高校固定资产核算的几点看法[J].当代经济(下半月),2006，6.
高校固定资产是指由学校占有、使用的，在法律上被确认为国家所有，能以货币计量的各项经济资源的总和，具体有土地、房屋、建筑物及附属设施、图书、仪器设备、办公设备等。高校固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整、完好。
二、高校固定资产管理过程中存在的问题
（一）会计核算方法不合理，不能反映固定资产的真实价值。目前企业一般采用权责发生制，而我国大部分高校仍采用收付实现制，反映在固定资产的核算中，使得财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真等问题。按照高等学校会计制度规定，固定资产的购置成本直接列入当期支出，其价值同时用“固定资产”和“固定资产基金”反映固定资产的增减变动，二者反映的金额相等。固定资产的账面价值除了清理报废的情况外，入账后金额将一直保持不变，仅反映固定资产的原值，即历史成本，不计提折旧，就使得固定资产的账面价值与实际价值之间有差额，而且随着时间的推移差额也越来越大，并使资产负债表中的账面余额也不能反映其真实情况，从而虚增了净资产。
（二）管理制度不健全，账实不符，造成国有资产的潜在流失。固定资产不按财务相关规定进行核算，有总账，无明细账，账物脱节等，造成账实不符；资产采购、领用、保管、台账或记录不健全，不进行定期盘点，造成资产流失；出租、出借、转让的固定资产不按规定办理相关手续，低价甚至不收取任何费用，个人从中赢利，损害国家利益；处置固定资产存在未按财务规定程序办理报批手续，随意出售、核销的现象，造成资产流失；有的单位会计核算不规范，购买资产时只作支出，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。
（三）各职能部门之间缺乏沟通、联系。目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。高校财务部门对学校的相关经济业务统一进行财务的核算监督，各大类固定资产的实物管理则归口分属各职能部门，如实验室、后勤部、图书馆、教务处等职能部门，它们又分别归属不同的学校领导分管，缺乏一个统一领导、统一管理、综合协调监管部门，使各职能部门工作难以落到实处，最终导致普遍存在账实不符、家底摸不清、资源浪费，资产流失等问题。
（四）责任人管理、监督机制不健全。从目前看，单位对设置资产管理部门的重要性认识不够，还存在“重购置，轻管理”的错误认识，管理资产的责任尚未落实到各相关部门及个人，单位保管固定资产的负责人，责任意识也相对薄弱，对管理固定资产工作不重视，这就无法保证资产的安全、完整与完好。另外，单位的财务和资产管理部门，缺乏一个有效的监督、考核、激励机制，容易造成国有资产账物分离，账实不符。
三、有关固定资产管理的建议
（一）借鉴企业固定资产的会计核算方法。一是实现由收付实现制到权责发生制的转变。收付实现制下，收入、支出不能分摊到实际所属的各个期间，导致会计核算不能真实反映当期业务的真实结果，具体到固定资产的核算上，也就不能真实反映固定资产的真实状况。因此，建议在高校会计核算中引入权责发生制。二是对固定资产计提折旧。以前高校一般走的是一种外延式的扩张为主的发展模式，即单纯追求规模的扩张，量的增加，不考虑投入与产出的比例，忽视了办学效益的提高。随着市场经济的不断发展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，那么计提固定资产折旧对高校就具有现实的意义。
（二）完善固定资产管理相关的规章制度，实现固定资产管理的制度化、规范化。如固定资产保管和养护制度；固定资产使用情况检查和考核制度；固定资产清查制度，每年年度终了前或学年末应进行一次全面清查盘点；固定资产赔偿制度，对造成固定资产损失、丢失的直接责任人追究其经济责任。各项制度细化，明确资产的管理责任。
（三）加强各职能部门之间的沟通、联系。应建立统一领导、上下联动、左右协调、用管结合、运转流畅的管理机制。对资产已投入使用而财务票据未到的情况应及时暂估入账；财务部和资产管理部应该建立定期对账制度，以保证账账相符、账实相符。
（四）强化人员的管理意识，完善资产管理监督制度。按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的要求，进一步理顺固定资产管理的体制，明确各部门的职责分工，确定专职或兼职管理人员，将管理责任落实到个人，建立起完整的责任体系，强化人员的管理意识。固定资产管理的水平的提高有赖于高校校领导的高度重视、有关部门的密切配合以及广大师生的有力支持。高校应大力加强对相关政策、法规的教育、宣传、学习，彻底纠正“重购置，轻管理”的错误认识，充分认识固定資产管理的重要性和必要性。
(五）随着高校管理现代化进程的不断推进，固定资产的管理对相应的工作人员也提出的更高的要求。各部门、各层次得工作人员不仅要有高度的责任心，熟悉固定资产管理的各项规章制度、业务操作流程，熟练地操作和使用计算机，还需要一定的财务知识和较高的计算机网络管理水平的人员来负责数据与网络的安全，以保障系统的正常运行。
作者单位：青岛理工大学
参考文献：
[1]徐朝宏.高校固定资产价值管理与实物管理探析[J].会计之友,2006(2):47-48.
[2]金希萍.对我国高校固定资产核算的几点看法[J].当代经济(下半月),2006，6.