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针对国内煤炭企业学习能力不强，导致安全事故频发、创新能力不足的现象，通过专家打分和问卷调查等方法选择能够反映煤炭企业学习系统建设现状的指标，并利用层次分析法确定各指标权重，构建学习系统建设评价指标体系。在评价体系的基础上，文章运用模糊综合评价法建立了学习系统建设综合评价模型，并通过煤炭企业实例，对模型进行验证，为煤炭企业学习系统建设综合评价提供了借鉴。