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2004年中央一号文件对促进农民增收提出了若干政策意见,要求在财政、金融、制度创新、税费、基础建设、科技等各方面采取措施促进农民增收。近几年来,农村居民的人均纯收入保持了较快增长的趋势。另一方面,农民收入的增长落后于城镇居民的收入增长,除个别年份,城乡居民的收入差距有继续拉大的趋势。另外,由于各地区的具体情况不同,东部、中部与西部的农民收入也存在着比较大的差距。
农民收入问题已经成为中国“三农”问题的重要问题,想办法提高农民收入已经势在必行。而且,随着中国经济的发展和社会的进步,农民收入问题已经不是局限于“三农”之内的简单问题,它与中国社会及经济的各方面都有着不同程度的联系。
在影响农民收入的诸多因素中,有正面因素,也有负面因素,其影响程度也各不相同。要增加农民收入,使得农民收入的增长趋势及速度能够持续,就应该对影响农民收入的各因素进行全面的深入研究,找出各因素对农民收入水平的影响程度,并能够有的放矢的采取对应的政治、经济、制度等措施,用最便捷、最经济的方式有效促进农民增收。
改革开放以来,农民收入增长经历过不同时期,不同时期体现出不同特点。2004年中央政府逐渐减免农业税减负以来,农民收入的增长趋势及收入水平进入了一个新的历史时期,体现出了新的特点。
本文以2004年到2008年各省的相关统计数据为基础,建立了一个面板数据模型,并对此模型进行回归分析,以此来研究各因素对农民收入的影响。本文研究的各因素并没有局限于农业本身,因为农民收入的来源已经涵盖了各行各业。这些因素包括农村劳动力的文化水平、地方农业财政的支出比例、当地城镇化水平、当地非农产业发展程度、人口增长等。另外,因为中西部农民收入水平较低,增收要求更加迫切。为了显示中西部地区与全国平均水平的差异,本文单独以中西部19个省级地区组成面板数据模型,并将分析的结果与全国平均水平进行对比,找出中西部地区的独特之处。
实证研究的结果显示,城镇化水平与农业财政的支出对农民收入的正面影响比较显著。而经过中西部地区的数据与全国数据进行比较,发现中西部地区确实与全国平均状况存在差别。其中非农产业化程度对中西部的影响尤为明显。
针对以上回归的结果,本文提出了相关的政策建议。建议包括加快中国城镇化的步伐,提高政府反哺农业的力度等,特别是对于中西部欠发达地区,要给予重点扶持,制定出切实可行的,符合当地实际的相关政策。
本论文的模型由于数据等方面的限制,不能将影响农民收入的所有因素都纳入到模型以内,而且研究的样本并没有包括中国所有省区,因此还存在一定缺陷。而对于能够查到数据的相关因素,本文已经尽量加入到模型中,并给予了明确的阐释。