【摘 要】
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本文通过对公安交通管理职责和道路结构体系的主要内容介绍，论述道路结构决定交通管理的方式、交通管理的技术措施和交通管理作用的发挥，提出了城市道路结构是交通管理的基础的
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本文通过对公安交通管理职责和道路结构体系的主要内容介绍，论述道路结构决定交通管理的方式、交通管理的技术措施和交通管理作用的发挥，提出了城市道路结构是交通管理的基础的理论。在分析中，发现不少学者及城市道路交通主管部门在交通拥堵问题进行的成因分析时，仅仅从公安交通部门的角度，寻求解决。然而在实际操作过程中，通过对交通管理措施穷其所有，仍无法完全制止交通拥堵的发生。究其原因，往往忽视了对造成交通拥堵的症结点——城市道路结构这个关键问题。
全文共分三个部分：
第一部分，介绍公安交通管理职责和道路结构体系的主要内容，提出道路结构是交通管理的基础的论断。并从道路结构决定交通管理的方式、道路结构决定交通管理的技术措施和道路结构决定交通管理作用的发挥三个层面论证道路结构对交通管理的影响。从而得出结论：城市道路结构是交通管理的基础，如果在不改变造成拥堵的道路结构，仅从交通管理上是不可能解决交通问题，因此根治交通拥堵的关键在于先期的城市交通规划。
第二部分，通过对国外城市新加坡、东京和纽约的交通介绍和比较，从中得出国外城市有效地协调道路结构和交通管理的经验，进一步阐明城市道路结构是交通管理的基础的理论。
第三部分，以厦门为例，从厦门道路结构的现状进行分析，指出其缺陷，并以道路结构是交通管理的基础作为指导理论，国外城市经验为借鉴，提出改进厦门城市道路结构以促进交通管理的方法。
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