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自十八大首次提出“全面建成小康社会”这一概念,党中央便将扶贫开发工作摆到了前所未有的高度,习近平总书记更是提出“精准扶贫”重要思想,指导扶贫开发工作展开新征程,“精准扶贫”也成为社会各界的热议词汇。2015年党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对全面建成小康社会作出了新的重大战略部署,也对精准扶贫工作提出新要求。到目前为止,农村贫困人口仍然是全面建成小康社会的最突出的短板,顺利实现贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的重要前提与基础。山西是我国脱贫攻坚重点省份之一,全省近一半县是贫困县,且多数分布在沟壑纵横、自然条件恶劣的太行山和吕梁山两大连片特困地区,需要选择一种合适的产业模式作为其脱贫的重要举措。在扶贫项目的探寻和试行中,光伏发电逐渐发展成为一种切实可行的扶贫项目,其中户用分布式光伏发电精准扶贫模式体现出极高的可操作性,2015年国务院扶贫办将其列入到“十大精准扶贫工程”之中。 本论文以高平市野沟村的户用分布式光伏发电精准扶贫模式运作情况为例,首先阐述了我国光伏发电精准扶贫模式的提出背景,引出户用分布式光伏扶贫模式的高可行性和政策利好性,并对野沟村选择该扶贫模式作出背景阐释。其次对野沟村户用分布式光伏扶贫模式的构成要素、运作过程,以及运作机制进行概述,介绍该模式在野沟村的具体运作。再而,结合调研分析野沟村实施该模式在经济、政治、社会、生态方面取得的的成效与经验,以此表明其成为一种扶贫模式的高价值与可推广性,这也是文章的主体部分。最后得出结论,户用分布式光伏发电精准扶贫模式具有高可行性、高收益性和政策利好性,值得进一步推广,但实施过程中也反映出诸如法律政策及规划期限、管理体制及补贴发放、利益分配及运维工作、安全防护及回收利用等方面的不足与问题。笔者根据调研实际提出户用分布式光伏发电精准扶贫模式的完善措施,以期为相关光伏扶贫法规政策的完善和其他地区开展光伏扶贫项目提供借鉴意义。