论文部分内容阅读
改革开放三十余年,我国在经济建设方面取得巨大成就,与此同时,政府对市场行政干预过多、行政权力寻租等问题愈发凸显,进一步深化行政体制改革更为迫切,权力清单制度应运而生。在全国范围内建立和推行权力清单制度,有利于明确政府行政权力的内容和边界,有利于规范政府行政权力的运用,将权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,是我国行政体制改革的重要环节和重大突破。十八届三中全会以来,权力清单制度以政策形式在全国范围内推行,各地方政府在权力清单制度的编制和运用方面做出尝试并取得一定成绩。然而,权力清单制度在地方政府推行过程中,面临着诸如制度设计、配套机制以及政策环境等多方面制约。如何将权力清单从理想蓝图转换为切实可行的制度,如何将顶层设计推行到地方的最后一公里,成为亟需我们研究和探讨的问题。 本文厘清了权力清单制度概念,梳理其在我国发展沿袭和基本推行方法;结合我国地方政府推行权力清单制度过程中面临的实际问题,如制度设计局限、配套机制欠缺和政策环境制约,对地方政府推行权力清单的限度做出系统分析;最后结合相关理论和地方实践经验,从明确规范权力来源和边界,建立健全行政监督制度、负面清单与责任清单制度,推进行政审批制度改革,调整政府与市场关系、中央与地方政府关系等角度出发,得出我国地方政府推行权力清单制度的科学路径。