【摘 要】
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本文以中国典型的自然垄断行业—自来水行业为例，从规制经济学的角度，综合分析了国内外规制理论文献和西方发达国家自然垄断行业规制改革的实践，提出了自然垄断行业从完全规制走
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本文以中国典型的自然垄断行业—自来水行业为例，从规制经济学的角度，综合分析了国内外规制理论文献和西方发达国家自然垄断行业规制改革的实践，提出了自然垄断行业从完全规制走向市场竞争是大势所趋、规制与竞争并进将是适合中国实际的改革方向。文章着重设计了对自然垄断行业进行政企分开、环节分离、激励规制垄断性环节、其他环节通过产权转移来引入竞争的改革思路。改革的关键是对自然垄断行业的各环节进行剥离，采用“中间规制，两头放开”的模式，即对沉没成本较大、影响竞争者退出的管网部分由政府实行激励性规制，而对产品生产和消费输送的终端，通过特许权招标、区域竞争等形式，采用市场竞争体制，放开经营。文章同时对“谁来规制”、“如何规制”“规制与竞争如何并进”等规制改革难题进行了对策研究。
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