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近几年来，伴随我国GDP高速增长的是越来越严峻的环境问题，尤其是水污染问题，已经引起全社会的广泛关注。我国七大流域的水污染现状都不容乐观，水污染治理旧账未还，又欠新账，突发性水污染事件更是使我国不堪重负的水环境雪上加霜，给人民群众的人身和财产造成了相当严重的损失，也给经济发展和社会安定增添了许多不稳定的因素。本文通过分析我国应对突发性水污染事件的现状，对我国现行的突发性水污染事件应急立法进行研究，在吸收国内外的先进经验和已有研究成果基础上，寻求适合我国实际情况的应急立法措施，以弥补现行立法的不足，从而将突发性水污染事件的危害减小到最低程度，逐步达到人与自然的和谐发展。
在研究思路方面，本文着力探讨我国突发性水污染事件应急立法的缺失，在借鉴国外立法经验的基础上，以确定指导思想和基本原则、法律制度的构建、立法措施的完善层层展开，最后提出制定《国家突发性水污染事件应急预案》，力求能够使我国水污染应急处置体系化和法制化。
在法律制度的构建方面，按照突发性水污染事件的发展顺序，以“事前预防——事中应对——事后处置”的主线一一论述，以确保法律制度在实施的过程中有章可循，提高处置效率。
第一章介绍了该选题的研究目的和意义，选题的国内外研究现状以及本文的创新点。研究突发性水污染事什应急立法具有重要的理论意义和现实意义。目前国内单独研究突发性水污染事件应急立法的为数不多，在研究的内容上也表现出相当的重复性。
第二章概述了突发性水污染事件，对突发性水污染事件的含义、分类、特征等做了论述。同时简要回顾了我国历年发生的突发性水污染事件，因此迫切需要建立和完善的突发性水污染事件应急立法体系。
第三章主要介绍我国突发性水污染事件应急立法的不足。首先是法律规范的缺失，现行宪法以及相关环境单行法都存在不完善的地方；其次，法律制度设计不科学，我国现行的应急法律制度主要有信息报告制度、预警和监测制度、应急预案制度和应急保障制度等，但是缺乏信息公开制度、公众参与制度、应急恢复制度和奖励制度。同时应急组织机构的协调性较差，应急处理能力较弱。
第四章主要介绍国外突发性水污染事件应急立法经验。国外发达国家经验主要是：制定以紧急状态法为核心、以专门的突发事件应急法律为基础、以应急预案为保障的统一完备的环境应急法律规范；设立紧急事务处理机构，包括中央指挥中枢机构和常设性危机管理的综合协调部门，同时特别注重政府各方面和社会各方面的协同合作；通过立法加强公民的危机防范意识，加强信息公开制度的建设。
第五章主要论述了我国突发性水污染事件应急立法的构想，这是本篇论文的重点部分。完善我国突发性水污染事件应急立法首先必须明确其指导思想，其次要明确突发水污染事件应急立法所应遵循的一般原则和特殊原则。在法律制度的设计方面，本文以按照“预防——应对——善后”的主线一一论述。在预防阶段，主要有排污监测制度和风险与应急预案制度；在应对阶段，主要有应急响应与救援制度、应急保障制度、信息公开制度和公众参与制度；在善后阶段，主要有恢复与重建制度和法律责任追究制度。在完善法律法规方面，建议更加明确宪法中关于“紧急状态”的规定，在《环境保护法》中专门设立“突发环境保护事件的应急处理”章节，修正《水污染防治法》以提供制度层面的法律保障，制定《国家突发性水污染事件应急预案》。