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政府干预与市场自由的问题,也即是政府与市场的关系问题一直是市场经济的首要问题,近代以来经济学家的一些主要工作也是以此为基础展开的,在经济理论中存在着干预主义与自由主义的交锋。不过,在现实经济生活中,完全的政府干预即计划经济模式或完全自由放任的市场经济模式都被历史证明是不成功的。当今一些主要国家采取的都是在市场经济基础上,政府进行适度干预的混合经济模式,当然,在市场自由度和政府干预程度的把握上则基于各自国情有着不同认识。具体到我国,由于处于计划经济向市场经济转轨的关键期,可能更为重要的是加快推动市场自由度的提高,减少政府对经济的直接干预。因而,相对而言,在有中国特色的社会主义市场经济建设过程中,我们理应更多地关注市场自由的建设,而非政府干预的加强。然而,中国经济法在发展过程中由于一些历史因为,却陷入了一种国家中心主义情结主导下的“政府干预”范式,过度地强调政府干预而忽视了市场自由,导致了中国经济法与现实经济生活的脱节。更为重要的是,一种成功的经济理论不仅根植于一定的社会基础,更根植于一定的时代基础。不同的时代有着不同的政治、经济、社会和文化场景,而这种场境变量的改变都将影响经济理论的适用,简单地说,就是“时代决定理论”,而非“理论决定时代”。世界已进入全球化时代,上世纪末的东南亚金融危机和近期发生的全球经济危机,都证明单纯依靠过去的干预主义或自由主义都行不通。在新时代里,不论是西方发达国家还是发展中国家在面对政府干预与市场自由这一传统问题时,都有着新的挑战,在寻求“第三条道路”的突破,这也就是一种全球自由市场的建设和全球经济治理机制的有机结合。中国在这一五百年未有之大变局里,要想有所作为,能够乘势而上,实现大国崛起之梦想,无疑应当积极参与到其中去,选择一条基于现实国情和时代需要的发展道路。中国经济法作为中国经济体制改革的一个重要环节,就不应固守政府干预的思路,而应以全球化视角来审视现实,积极地发展市场自由,规范政府干预,参与全球治理。
本研究分为七个部分：第一章通过对中国经济法发展历程的粗略梳理,揭示了“政府干预”范式的形成,并提出了一些初步的反思,即中国经济法“政府干预”范式在形成和发展过程中潜藏和遭遇的危机。第二章是用历史分析的方法来考察西方经济理论中政府干预与市场自由的不同发展,进而指出,经济理论是适应时代发展需要的产物,“政府干预”和“市场自由”这二种范式之间本身并无优劣之分,所不同者只是在不同的历史时空条件下某一种范式更为适用。第三章在法哲学层面上寻求政府干预与市场自由的平衡,通过对权力和自由的哲学探讨,指出政府干预与市场自由实际上是国家权力与社会权力平衡发展,互相制约的价值表现。因而,我们有必要建立一种“国家权力——社会权力”的自由主义二元权力观,才能够理解市场自由基础上的政府干预的内在价值。第四章开始将政府干预与市场自由的传统问题置于全球化时代这一大场景中进行研究。本章首先简略探讨了经济全球化的时代特征与发展趋势,指出在我们这个时代里,传统的政府干预与市场自由都受到了显著冲击,无力应对日益严重的全球经济危机。不论是西方发达国家还是发展中国家都在寻求适合自身发展需要韵道路。第五章回到中国的现实环境,讨论了中国改革开放后政府干预与市场自由的发展历程,指出中国在全球化时代里,无论是在政府干预还是市场自由方面都存在着一些与时代发展不相适应的现实问题,而经济全球化也对中国的政府干预与市场自由提出了一些新的目标要求。第六章进而指出,在全球化时代,中国在进行政府干预与市场自由的经济发展战略选择上,要有更高的战略眼光,将全球化作为一个可变量,将政府干预与市场自由作为两个因变量,综合考虑政府经济职能的转变和市场经济体制的完善两方面,务实地把握节奏,稳步地推进改革。第七章在前六章的基础上,作为全文的一个总结篇章,提出在全球化的时代,我们要应对全球化带来的机遇与挑战,就应当适时进行中国经济法的范式转换。当然,这并不是要从“政府干预”范式回到“市场自由”范式中,而是考虑新的历史时空因素,从解决问题入手,构建一个面向全球的开放市场基础上,与国际合作的高效政府干预的新范式。