供给侧改革背景下钢铁企业破产重整的经济效应研究

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随着我国经济发展进入新常态和供给侧改革持续推进,钢铁企业产能过剩、供需错位、成本过高、科技含量低、盈利不佳等弊端日益凸显,更有一部分企业濒临破产,难以为继,成为制约我国经济发展的瓶颈。如何加快出清这些企业成为当下迫切而棘手的命题。若直接进行破产清算,有些企业却又尚存营运价值与重生希望,清算则显得过于武断,增加破产成本的同时也无法保障债权人的利益。此时,危机四伏、生存堪忧的重庆钢铁积极响应中央“多兼并重组,少破产清算”的号召,在政府的主导下,依托市场化手段,率先实施破产重整,并取得显著的经济效应。重庆钢铁破产重整案是首例“A+H股上市公司破产重整案”和首例钢铁行业上市公司破产重整案,同时创下了规模和速度之最,被认为“特别重大无先例”,成为2018年全国审判十大典型案例之一。可见,本文选取重庆钢铁破产重整案作为研究对象,具有极大的典型性和时效性。文章在回顾现有文献的基础上,立足供给侧改革的背景,在对相关概念、钢铁企业发展现状和破产重整现状进行论述之后,利用营运价值论、利益与共论和社会政策论,采用案例分析的方法,以重庆钢铁作为切入点,重点分析其破产重整的动因,挖掘其重整方案里蕴含的供给侧改革的思想,并运用以供给侧改革五大任务为基础重新分类的财务指标衡量财务效应,结合新颁布的上证供给侧改革主题指数和股价变动量化市场效应,辅以从利益相关者角度分析的社会效应,对重庆钢铁破产重整的经济效应进行全面评价,进而得出相关结论和对其他钢铁企业破产重整的启示。破产重整完成后,重庆钢铁成功化解了417亿元的债务,结束了连年亏损的局面,并逐步步入正轨。重钢重整依托自身主营业务,以法治化和市场化手段剥离无效资产,核心财务指标显著向好;商定出资人调整方案和债权人受偿方案,平衡保护各方权益;调整经营方案,引入产业调整基金,完善公司治理结构和管理机制。三措并举,重钢真正打造了一场从根本上改善企业盈利能力和资本结构的脱虚向实的内涵改善型重整。重钢破产重整是响应供给侧改革的成功实践,更是对供给侧改革要求和五大任务的精准把握。但是,重钢重整显著的经济效应背后仍存在诸多问题:“去库存、降成本、补短板”效应不如“去杠杆和去产能”效应明显,长期效果也逊色于短期效果等。重钢的供给侧改革之路依然任重道远。随后,本文根据案例分析得出了相应的启示。供给侧改革是大势所趋,而破产重整如此成功的案例又尚且有限,希望通过本文的研究,进一步完善和丰富关于供给侧改革和破产重整的研究成果。也希望为政府和处在相似困境的企业提供借鉴,进一步化解过剩产能,深化供给侧改革,从而顺应经济新常态,促进经济高质量发展。
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