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当前，中国的经济社会发展进入了新阶段，我国的基本经济国情已从农业大国转为工业大国，国家也确立了科学发展观，关注并保护农民工的合法权益，已成为建立和谐社会、实现可持续发展的重要内容。2002年十六大报告提出了“全面建设小康社会”的伟大目标，而要实现这一目标，巩固我国工业化的成果，就必定要与城市化结合起来。本文认为，解决好农民工社会保护的一系列问题，是加速中国城市化进程、有效化解城乡矛盾、破解“三农问题”乃至实现整个国家经济社会良性循环的突破口。 这篇论文是笔者根据自己在2004年9月参加北京市委相关部门组织的对北京市流动人口的实际调查过程提出来的，具有很强的现实意义。文章通过对当前中国农民工社会保护的发展现状、存在问题及根源的分析，并结合中国经济社会发展进入新阶段的客观现实，从政府政策的角度，提出了加强农民工社会保护工作的指导思想和政策建议。 在对农民工社会保护发展现状的分析部分，文章总结了我国的“民工潮”和农民工队伍发展至今所形成的鲜明时代特点，并对农民工进城对我国城乡发展起到的积极作用以及所带来的问题进行了分析，最后通过对农民工社会保护各个方面工作发展现状的分析，证明了我国农民工社会保护的现状与以前相比还是有很大的进步。 在肯定了我国农民工社会保护工作取得的进步之后，文章又从若干方面对当前农民工社会保护中存在的突出问题进行了分析。文章认为:城乡分割户籍制度是这些问题的最深层次的根源所在，除此之外，农民工没有意愿表达的正式渠道、法制缺陷以及在农民工社会保护工作中存在的全局利益和地方利益的矛盾也是农民工社会保护问题存在的根源。 根据前面的分析，论文最后提出了解决农民工社会保护问题的指导思想与政策建议。文章认为，应该将农民工的社会保护问题放在建设小康社会、实现现代化的高度上来认识，要在“统筹城乡发展”的大方针下，坚定不移地走城市化的道路，为最终实现城市化而努力。当然，农民工社会保护问题的解决是一个漫长的过程，既不能操之过急，更不能停滞不前。从改革的每一阶段看，国家应该有所为有所不为，因地制宜，量力而行，争取在每一阶段解决的，都是这一阶段最需要解决的问题，并能够为下一阶段的工作打下良好的基础;而从长远看，应致力于解决由于户籍制度造成的所有问题，实行统一的公民（居民）户籍，实现迁徙自由，最终实现城市化。最后，文章从户籍制度、社会保障制度、立法及监管、劳动力市场、子女就学等十个方面，提出了解决农民工社会保护不足问题的具体政策建议。