【摘 要】
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政府机构是政府体系的重要组成部分，是政府履行职能的前提和基础。如何通过不断的改革使政府机构始终适应社会发展的需要一直是行政理论和行政实践的研究重点。1949年中华人民
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政府机构是政府体系的重要组成部分，是政府履行职能的前提和基础。如何通过不断的改革使政府机构始终适应社会发展的需要一直是行政理论和行政实践的研究重点。1949年中华人民共和国成立以来，我国政府进行了多次机构改革，却始终没有达到预期的目标。我国政府机构目前仍然存在许多问题，主要表现在五个方面:政府机构设置不稳定;政府机构的规范化、法制化程度不高;政府职能长期不明确;政府和党委之间的关系长期不明确;政府机构的单位化。 造成我国政府机构存在诸多问题的原因是多方面的:现代化的国家发展战略;我国20多年宏观改革的路径选择—增量改革与政策调整;政府规模理念的偏失。长期以来，指导我国政府机构改革的一直是“小政府、大社会”的政府规模理念，但是对这种理念没能结合我国的实际进行深入的研究;重机构轻职能的改革思想;机构改革过程中人大预算监督的乏力;根深蒂固的传统行政文化的消极影响。 任何一项改革的推进都离不开较完备的动力体系，目前我国政府机构改革的动力体系包括:社会环境的变化为政府机构改革提供环境动力;改革者为政府机构改革提供主体动力;科学与技术为政府机构改革提供工具动力;财政压力为政府机构改革提供临界动力。 全面推进我国的政府机构改革必须从多方面同时努力。当务之急要做好以下几个方面的工作:寻求合适的政府规模理念，确立有效政府的指导理念;彻底转变行政观念，实现从政府万能到政府能力有限的转变，从政府统治到政府管理的转变，从政府部门利益到公众利益的转变，从人治到法治的转变，从官本位到以民为本的转变;科学届定政府角色，切实转变政府职能;合理调整政府规模与层次，逐步调整中央政府和地方政府的规模比例;增强法治意识，依法推进改革。
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