中美社会保障基金运营管理的理论与实践研究

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当前,国有企业改革逐步深化,产业结构处于大调整时期,改革开放和经济建设面临新的历史任务,特别需要有一个稳定的社会环境。同时,我国人口老龄化进程加快,老年人的社会保障任务越来越重,要求我国必须加快建立一个完善的社会保障体系。但是,我国社会保障资金缺口较大,社会保障基金管理不规范,社会保障基金的互济功能没有充分体现,社会保险基金运营手段和保值增值机制尚待完善。美国社会保障制度虽然建立较晚,但有其自身的特点。美国社会保障基金管理规范、运营效率高。借鉴美国社会保障基金在筹集、支付、投资与监管等方面的经验和教训,对我国社会保障基金运营与管理提出有价值的政策建议具有重要的现实意义。   本文正文部分共分为六章。   第一章,为本文的理论综述部分,是全文的理论基础。本章系统介绍了社会保障理论的沿革和主要流派的理论内容,并针对社会保障基金管理的重要环节——投资,介绍现代组合投资管理理论。   第二章,对美国的社会保障制度进行了全面分析。在这一章中,笔者首先介绍了自殖民地时期一直到现在美国社会保障制度的沿革,重点介绍了美国在20世纪30年代现代社会保障制度的建立和当前社会保障制度改革的情况。其次,考察了社会保障制度在世界各国的发展历程,总结出社会保障制度的主要模式。最后,将美国社会保障制度与主要社会保障制度模式及其代表性国家进行比较,从中分析美国社会保障制度的自身特点。   第三章,分析美国社会保障基金的运营状况。按照联邦社会保障基金、卅I和地方政府社会保障基金和私有退休基金的顺序,研究分析每一类社会保障基金在筹集、支付和投资管理方面的机制。   第四章,旨在第三章研究分析的基础上,通过理论和实证分析的方法,进一步分析影响美国社会保障基金运营的经济、金融和人口等因素,研究美国社会社会保障基金运营管理机制形成的深层次原因。笔者首先从理论模型入手,分析并指出影响社会保障基金运营普遍性因素。其次,通过精算模型和实证性分析,研究影响美国联邦社会保障基金和美国私有退休基金运营的主要因素。第五章主要对我国社会保障基金运营与管理进行分析,通过回顾我国社会保障制度发展历程,研究我国基本社会保障基金、全国社会保障基金和企业年金在筹集、支付和投资管理等方面的现状,分析其存在的问题,为下一章对症下药借鉴美国社会保障基金的经验奠定基础。   第六章,是全文的一个总结。总结美国社会保障基金运营管理方面的经验教训和我国社会保障基金运营管理存在的问题,在筹集支付管理、投资管理和监督管理三个方面,提出改革和完善我国社会保障基金运营管理的政策建议。   本文的研究采取了文献分析法、模型分析法、实证分析法、比较分析法和统计预测法等研究方法,并在以下几个方面做出了创新:(1)建立了现收现付制社会保障基金简单精算模型;(2)对收支平衡模型进行了拓展并应用于影响社会保障基金的因素分析;(3)将社会保障与现代投资理论相结合,将证券投资基金与社会保障基金相结合,将因素分析与社会保障基金运营管理相结合,实现了社会保障基金运营管理研究方法的突破;(4)通过借鉴美国社会保障基金运营管理的经验,提出了改革和完善我国社会保障基金的全方位的创新性政策建议。
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