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全文共分为八章，各章的主要内容如下： 第一章研究粮食安全相关概念及粮食安全状况的评价指标。首先对粮食概念及粮食安全概念进行了科学界定，详细地介绍了粮食安全概念的产生和演变过程，阐述了粮食安全各个层次的内容以及经济界对粮食安全的不同理解，强调指出国家粮食安全是实现各个层次粮食安全的基础和保证，也是国家经济安全乃至整个国家安全的一个重要组成部分。 本章比较详细地介绍了联合国粮农组织和美国农业部经济研究局对粮食安全状况的评估方法，同时对国内学者曾运用过的评价方法进行了介绍和评价，分析了这些评价标准存在的不足，并在此基础上构建了新的粮食安全评价体系，即运用人均粮食占有量、粮食总产量波动指数、粮食储备率和粮食进口率（自给率）四项指标加权平均计算粮食安全系数的评价方法。本文认为，以上这四项指标对于一个国家或地区的粮食安全的作用是有差别的，在构建粮食安全系数时应赋予不同的权重，这样就改进了国内已有的评价方法。 第二章对中国粮食安全的历史和现状进行了回顾与评价。从历史上看，中国是一个粮食安全程度较低的国家。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国的粮食安全程度有了显著的提高。本章的重点是运用第一章所构建的评价方法对中国现阶段粮食安全的各项指标逐一进行分析，并据此计算出了同时期世界主要粮食生产和消费国的粮食安全系数，通过历史比较和国际比较分析，说明现阶段中国已经达到了较高水平的粮食安全。但是要看到，粮食安全状况具有动态性，对目前中国的粮食安全状况应有一个理性的认识，不可盲目乐观。 第三章研究未来较长时期内中国的粮食供求趋势。中国的粮食需求主要取决予两个方面的因素。一是直接需求，二是间接需求。粮食的直接需求变动主要取决于人口的增长。由于本世纪前30年中国人口总量将持续较大规模增长，粮食直接消费需求呈现持续增加态势；粮食的间接需求变动主要取决于人口的结构变动和居民收入的变动。随着中国城镇化、工业化进程的加速和居民收入水平的进一步提高，将推动居民膳食结构逐步升级，对粮食的间接消费需求仍将持续增加。这两方面的合力推动，最终将导致中国粮食总需求呈增长的趋势。 粮食供给的变动取决于多方面的因素。由于科技进步，粮食供给的增加还是具有较大潜力的。但是，更应看到，由于耕地减少、水资源短缺、生态环境恶化等多种制约因素的存在，使得未来粮食增产潜力的开发难度加大，供给能力提高有限。如果政策不当，甚至可能出现供给量逐渐减少的不良局面。 粮食需求与供给的这种非同步变化态势，决定了中国未来中长期发展中，供给相对不足将是粮食供求关系的基本特征。中国自1996年以来的“粮食过剩”只是一种阶段性的过剩，同时也是一种结构性、地区性和低层次的过剩。根据中外专家及政府机构对我国未来粮食供求缺口的预测结果，我国粮食安全水平在今后有可能出现下降的趋势。因此，在我国全面建设小康社会，促进经济社会协调发展和人民生活水平不断提高的宏观背景下，如何解决粮食供求矛盾，保障国家粮食安全，是下一阶段发展中面临的重大战略问题。 第四章研究我国粮食安全战略模式的构建，这是全文的核心部分。本章强调论述了粮食安全战略与可持续发展战略、对外开放战略以及增加农民收入之间的关系。粮食安全是国家经济安全乃至整个国家安全的一个组成部分，因此，不能只为追求粮食安全而忽略了国家在发展过程中的其他战略和政策目标，必须使之与这些战略和政策目标之间保持协调和统一，以谋求国家的长远利益。我们要处理好增加粮食生产与生态环境保护的关系，统筹考虑国内市场与国际市场的关系。本文阐明了“立足国内，适度进口”是我国粮食安全战略的基本原则。并对国内曾出现的粮食完全或基本自给自足的观点和完全自由贸易的观点进行了分析和评论。 本章对我国粮食安全模式的选择和自给下限的确定提出了自己的观点。从形成一国粮食供给的自给和进口两个要素的不同组合模式中，根据我国粮食供求变化趋势和资源禀赋特点，确定了未来国内新增粮食需求应主要依靠进口来满足的粮食安全实现模式。由此建立我国粮食安全目标函数，并推论出，国内粮食自给下限规模应该由人VI总量和居民的基本生存和营养标准来确定。本文依据历史情况，把人均300公斤和350公斤分别作为我国居民的生存安全标准和营养安全标准，并依据这一标准对我国未来不同时期的粮食自给下限进行了估算。 第五章研究了我国的粮食综合生产能力。一个国家粮食安全的基础在于粮食综合生产能力的安全，因此粮食综合生产能力的保护和储备是未来实现粮食安全战略的核心。 本文认为耕地保护是粮食综合生产能力保护的首要问题，因此也是本章研究的重点。从耕地变化的趋势上分析，一方面，由于人口持续增长和城镇化、工业化的发展，使耕地非农化的“外延式”占用压力依然存在，另一方面，农民增加收入的内在动力和农业比较优势发挥的需要，将使粮食耕地的“内涵式”占用即种植结构的调整必将持续下去。这两个方面因素的共同作用，使未来耕地数量的持续减少成为一个难以避免的趋势。为了使有限的耕地得到更加合理的利用，本文不仅提出了运用有效的政策法规来加强士地用途管理，严防耕地不合理的“外延式”占用的措旋，还进一步论述了在农业结构调整过程中，如何协调结构调整与粮食安全之间的关系，确保足够数量的粮食播种面积。 此外，本章也对粮食综合生产能力的其他构成要素，主要包括水资源的保护和合理利用以及农业科技进步的提高措施进行了阐述。 第六章研究农业政策对粮食安全的作用。本文认为，如何促进农民收入增加，使农民的收入保持在一个合理的水平上是实现粮食安全的关键因素。首先运用大量资料分析了最近几年农民，特别是种粮农民收入增幅下降的状况及其原因，论述了农民种粮收益下降导致的粮食生产投入减少的后果。本章重点论述了我国粮食保护价格政策的作用和存在的问题，指出了实施粮食保护价格对于稳定粮食市场价格和增加农民收入曾经发挥了积极作用，但是也产生了财政补贴效率不高的弊端。论证了即将在全国全面实行粮食生产者直接补贴的重要意义，指出了这是世贸组织规则和我国粮食市场化改革的必然要求。并对实施粮食直补政策需要注意的几个问题进行了探讨。 收入增长状况是制约农民粮食生产积极性的重要因素，但还要重视减轻农民的税费负担。本章较为全面地论述了农村税费制度改革的背景、主要内容和相关政策；最后还讨论了扶持粮食主产区增加粮食生产的政策和措施。 第七章研究粮食储备调节体系。本章对我国现行的粮食专项储备制度的建立、发展以及存在的问题进行了梳理，明确了储备规模过大和运行机制不合理是现行粮食储备体系问题的根源。本章研究的重点是合理粮食储备规模的确定。本文综合了经济学界对我国合理粮食储备规模的各种研究方法和观点，借鉴日本政府的做法，提出了确定国家粮食储备规模的思路，并参考已有的研究成果完善了粮食储备优化模型。 本章还针对粮食储备运行机制不合理问题，提出了引入市场机制，对粮食储备的保管和销售制度进行健全和完善的措施。 第八章研究利用国际粮食市场保障粮食安全的措施。首先通过对荷兰和日本这两个国家所采取的不同粮食发展战略的分析和比较，论证了我国充分发挥农业比较优势，适度进口粮食以提高国家粮食安全效率的可行性。在此基础上，对我国不同比例的粮食进口规模进行了划分和合理性分析，提出了l5％的粮食进口规模警戒线，分析了我国粮食进口的主要地理区域和品种结构，探讨了实现粮食进口的保障条件和我国应采取的策略。 本章还结合WTO《农业协定》的相关规则，分析了加入WTO以后，由于逐步履行入世承诺对我国粮食生产和流通方面产生的影响，并提出了在扩大开放的新形势下，促进和完善我国粮食安全的对策建议，主要包括：建立与完善粮食生产支持保障体系；加快粮食流通体制市场化进程，建立发达的粮食市场体系；建立、健全粮食市场的宏观调控体系。