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电子政务流程是电子政府业务与流程相结合的产物，是应用信息技术和变革管理思想，对政府机构管理模式与服务方式进行优化后的流程。电子政务流程不是传统政务流程在网络上的简单翻版和模拟，而是一个和政务变革一体化的概念，包括政务理念、政务流程和组织方式的根本性改变。
电子政府采购流程作为电子政务流程的一部分，目前研究得比较多，发展比较快。电子化政府采购能够大大提高政府采购的透明度，提高采购效率，减少交易成本，随着计算机技术、网络技术和信息安全技术等日益成熟，国际上许多国家都开展了电子化政府采购的实践。目前，我国政府采购的电子化进程刚刚起步，但是电子化政府采购已成为我国政府采购改革的必然方向。
本文采用基于复用的按需搭建技术来解决我国目前电子政务系统建设中存在的重复性建设、信息孤岛、软件开发周期长等问题。按需搭建思想是本文新提出的一种流程搭建思想，按照政务流程实际的需要，快速高效地搭建出需要的政务流程，使政务流程具有一定的“柔性”(如可扩展、易修改、动态发现等)。以这种方式构建的电子政务系统能够动态、快速地响应企业、公民变化的需求，提高社会满意度。
电子政务流程按需搭建对政务流程进行领域分析，将相同或者相近的政务业务归类，再将该类政务流程分解成单个小模块，称为元流程，根据政务实际业务流程逻辑，通过对这些元流程的“拼装”组成新的满足政府所需要的政务流程系统。按需搭建的难点是寻找这种元流程，而软件复用技术中的软件组件技术可以为我们提供这样的元流程一组件。
软件组件技术(Soflware Component Technology)是基于组件软件复用的核心技术。[A．Shalloway，2001]在许多行业中，复杂情况通常是应用抽象、分解、迭代和细化这样的方法解决的。软件组件技术的关键是分解技术，把一个较大问题分解成较小、可管理的单元，从而使每一个单元都可单独处理，它们产生的单元称为组件，再将这些组件重新组合。
本文的按需搭建技术是基于可复用组件技术来实现的。本文提出了可复用组件的按需搭建技术能很好的解决电子政务建设中存在的资源浪费问题。首先说明了按需搭建的概念并且分析了按需搭建过程中元流程的划分依据，再次根据具体的政府采购流程实例抽象出几个采购业务的子流程组件，最后阐述了如何在按需搭建中运用可复用组件技术来搭建政府采购流程系统平台。采用可复用组件技术构建电子政务流程的系统，是同样的业务，根据不同地区不同机关的需求，运用已有的软件组件库快速搭建所需的电子政务平台的。本文提出了用组件技术按需搭建业务流程的步骤为：首先界定政府业务域，将政务流程划分为几个功能模块，再将这些功能模块划分为粒度更小的元流程和组件，将这些组件和类库中的组件比较，如果在类库中找到这些组件则可以直接引用或稍加更改后引用，如果类库中没有，则将这个组件加到类库中。最后，根据政府业务流程的逻辑关系，将这些组件重组就可以搭建政府政务系统。这种思想以“政府”这种客户为中心，快速响应政府的需求，根据不同地区政府业务流程的实际情况，重组、修改，组合软件组件，能够在满足客户需求的情况下，缩短开发时间和成本，减少资源的浪费。本文第二章介绍了按需搭建和基于组件的按需搭建概念。描述了元流程划分思想，指出完整的元流程应陔包括：任务，数据，关联，规则，参与者，调度。最后引出采购元流程的实例，定义一个简单的采购元流程。
在第三、四章介绍了软件组什技术以及软件开发过程中采用可复用组件技术开发MIS系统之后，本文第五章着重介绍了关键技术的实现，以实际采购业务来设计按需搭建的元流程组件，针对采购流程的关键业务抽象出六种组件：用户管理组件、商品库管理模块、网上采购模块组件、协议供应商管理组件、采购退货综合组件、采购单查询组件。在设计了这些组件之后就是采用COM组件技术，Oracle9i数据库系统和：Microsoft Windows 2000 Server运行平台开发采购系统平台。