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中国西南喀斯特地区生态环境脆弱,人口压力和不合理的土地利用方式使得土地退化问题严峻。2000年以来,国家开始在该地区推行退耕还林等一系列生态工程。需要评估这些工程的效果,以期为进一步的生态建设工程决策提供科学依据。退耕还林工程作为一种政府主导的对土地利用方式的重新安排,在显著改善区域生态环境的同时也在实施过程中暴露出一些问题。农户是农村土地利用的核心利益相关者,退耕工程未来能否持续的发挥生态、社会和经济效益,很大程度上取决于作为退耕土地供给者和参与主体的农户对退耕工程的感知和意愿,以及根据意愿可能采取的行为。因此对农户的感知和意愿进行研究既是相关学术研究中的薄弱环节,又是建立可持续生态退耕机制的迫切需求。
贵州省中部的猫跳河流域是典型的喀斯特地区,2002年后流域内开始大规模的实施退耕还林。研究选取该流域作为研究地区,基于土地覆被/利用信息,结合生态系统服务价值理论,对流域内2002-2007间退耕导致的耕地向林、草地转换所带来的生态效益进行了估算,在此基础上讨论了2002-2021年退耕项目的成本-收益情况,并分析了在退耕过程中退耕农户获得的价值比例。另外本研究借助人本主义地理学“将焦点集中于人对空间和大地的经验”的研究思路,选取农户对退耕还林的感知和意愿作为研究内容,基于在猫跳河流域的实地调查,了解农户对于退耕还林政策的认识、态度和未来预期,并通过建立统计模型总结退耕意愿的影响因素。研究的主要结论如下:
2002-2007年,流域内广泛开展的退耕还林等生态修复工程使得区域植被条件得到明显改善,耕地、未利用地大量向林地、草地转化。尽管由于水域等高服务价值生态系统面积减少导致2002-2007年区域整体生态系统服务价值略有减少,但退耕还林使得有林地和草地的生态系统服务价值都大幅增加。相应地,流域内土壤形成与保护、气体调节、气候调节等类型的生态系统服务价值都有所增加。
研究根据土地覆被的变化,结合坡度信息,提取了2002-2007年流域内的退耕区域。结果表明2002-2007年流域内退耕耕地面积为55.94 km2,占整个流域面积的1.79％。相比于2002年,2007年流域内退耕区域的生态系统服务价值增加了1577.3×104元/a。在设定的不同情景条件下,研究对2002-2021年共20年间退耕工程的成本.收益情况进行分析,结果说明在所有情景中,猫跳河流域的退耕还林工程所带来的生态系统服务价值增值部分都高于退耕的财政成本。最理想条件下,退耕还林工程的收益率甚至要高于投资市场平均收益率。研究假定退耕补贴作为农户在退耕过程中获得的收益分成,根据估算,2002-2021年退耕所带来的生态系统服务价值增值部分中农户获得的收益比例在40%-80%之间。
最后论文对农户对退耕还林工程的感知和退耕意愿进行了调查。其中从农户的知情权、决策权,农户对退耕还林政策目的、效益的感知,以及农户对退耕政策未来的预期等方面讨论了农户对退耕工程的感知情况。结果表明退耕农民最关心的问题是家庭的经济收益,将来退耕补贴到期停止发放后,有近三分之一的农户表示将会复垦。另外调查还发现退耕工程中缺乏对农户主体权利的关注,农户多处于被动接受的地位。但出于增加经济收入、解放家中劳动力等原因,调查区中超过90%的退耕农户都表示自己愿意参与退耕工程。统计模型的结果表明影响农户退耕意愿的因素包括户主年龄、耕地种植收入、家庭总收入等。另外调查中还发现党员和村镇干部在退耕过程中发挥了较好的示范作用,所在家庭都积极响应退耕政策,同时也是进行退耕政策宣传的核心。