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灌溉农业是中国北方地区最重要的农业生产形式，但随着灌溉用水的日益短缺，已经威胁到国家粮食安全。面对目前水资源短缺但用水效率较低的情景，传统的水资源“以需定供”的供给管理策略需要转变为“以供定需”的需求管理策略。农业水价政策是最典型的一种基于经济激励机制的需求管理策略。尽管研究表明农业水价是灌溉用水需求管理的一项有效手段，它能最直接地激励用水农户节约灌溉用水量，但目前关于灌溉用水需求价格弹性和灌溉用水经济价值的研究结果差异较大，而且很多研究集中在发达国家，研究中国的文献较少;另外缺乏基于长时期大规模实地调研数据对地表水和地下水灌溉用水需求及经济价值开展的定量分析，因而难以给决策者提供科学的决策依据。 本文的研究目标就是通过厘清我国农业灌溉水价政策的变化趋势及现状，定量评估农业灌溉水价政策对灌溉用水量的影响，估计灌溉用水的需求价格弹性并分析灌溉用水的经济价值，从而为我国正在实施的农业水价综合改革提供科学的实证依据。具体内容包括我国地表水和地下水灌溉水价政策的变化趋势及现状研究，灌溉用水需求价格弹性和经济价值评估结果的meta分析，地表水和地下水灌溉水价政策对作物灌溉用水量的影响及灌溉用水需求价格弹性估计，以及地表水和地下水灌溉用水的经济价值评估。 支持本研究的数据是关于我国水资源制度和管理的四轮调查数据（年份分别是2001、2004、2007和2011年）。数据覆盖范围包括黄河上游的宁夏回族自治区和下游的河南省，以及海河流域的河北省。数据共包括了三个省的15个县、88个村、518个农户、1036个地块、77条渠道和165口机井。调查对象有农户、村领导、地表水管理者和地下水管理。调查内容包括作物用水情况、其他投入与产出情况、水价计量及收费方式，以及相应的村、农户和地块特征。基于文献综述，本文采用了meta分析方法系统梳理了影响灌溉用水需求价格弹性和经济价值评估结果的研究方法、数据类型和作物种类等因素及其影响程度。最后基于一手调查数据，利用计量模型估计了灌溉用水需求价格弹性和灌溉用水经济价值。 灌溉用水需求价格弹性（绝对值）及灌溉用水经济价值的meta分析显示，基于计量分析的测算结果均低于数学规划的结果，而且混合作物相对于单一作物的结果也高。但是高价值作物的灌溉用水需求价格弹性较低，而灌溉用水经济价值较高。另外，相对地块或农户的微观数据，基于地区宏观数据得出的灌溉用水需求价格弹性较大，但其灌溉用水经济价值较小。在灌溉水源影响上，拥有替代水源条件的联合灌溉样本的灌溉用水需求价格弹性比仅地表水样本的价格弹性大;地下水灌溉地块与地表水灌溉地块相比，其灌溉用水的经济价值相对较大。最后，与经典理论相符的是，价较高时的灌溉用水需求价格弹性也较大;随着灌溉用水量的提高，灌溉用水经济价值呈现减少趋势。 灌溉用水收费方式上，地表水以按面积收费为主;而地下水的收费以多种形式的计量水费为主，其中按用电量收费方式占主导地位。同种水源同种作物条件下，按计量水价方式收费的灌溉水价高于按面积收费的灌溉水价;同种水源同种收费方式条件下，玉米的灌溉水价更高;同种作物在同种收费方式条件下，地下水的灌溉水价高于地表水灌溉水价。渠道管理者和灌区结算，机井管理者的结算对象是供电部门，而且水价和电价总体上都呈增长趋势。 无论采用何种灌溉水源，提高水价均能减少小麦和玉米的灌溉用水量，而且计量水价收费方式可以有效减少作物地表水和地下水灌溉用水量。从灌溉用水需求价格弹性来看，玉米的灌溉用水需求对水价的反应更敏感，而且两种作物的地表水的需求价格弹性均大于地下水（小麦和玉米在地表水灌溉时的灌溉用水需求价格弹性的绝对值分别约为0.3和0.5，地下水灌溉时分别约为0.09和0.18）。 灌溉用水量增加能够提升作物产值，灌溉用水对作物产值的贡献仍处于正向作用阶段。小麦和玉米的平均灌溉用水边际价值在表水灌溉地块上上相当（约为0.15元/m3），而在地下水灌溉地块上玉米明显较高（小麦和玉米分别为0.17和0.37元/m3），而且两种作物均呈现地下水的灌溉用水边际价值大于地表水计算结果。地表水和地下水的灌溉用水边际价值均小于灌溉用水平均价值但大于灌溉水价。从个体灌溉用水边际价值来看，不同作物在不同省份的灌溉用水边际价值存在差异，而且随年份递增。 研究还发现小麦和玉米在不同灌溉水源下大部分的灌溉用水边际价值都大于灌溉水价，说明水价还没有达到边际价值的水平，不能反映水资源的稀缺价值;另有少部分样本地块的灌溉用水边际价值小于灌溉水价，其比例分别约为35％和24％，说明现行水价已经达到或边际价值。无论小麦还是玉米，在灌溉用水边际价值小于水价情况下的灌溉用水的需求价格弹性（绝对值）会显著大于在灌溉用水边际价值大于水价情况下的灌溉用水的需求价格弹性（绝对值）。对于大部分水价都低于灌溉用水边际价值的样本而言，灌溉用水需求价格弹性较低，如果小幅度提高水价，对灌溉用水量的减少效果不是很显著，因而只有当水价的调价幅度比较大，当其达到或超过作物灌溉用水的边际价值，从而才能更好地发挥价格杠杆在节水方面的激励机制。而对于水价大于灌溉用水边际价值的少部分样本而言，即使水价小幅度提高，灌溉用水量也会较大幅度降低。 相关的政策建议如下:(1)继续提高地表水灌溉计量水价实施比例，在渠道层面做到按方计量，在地块层面可以采取较灵活的按时间或按用电量等形式的计量水价;(2)提高水价的着力点在地表水，可以尝试按作物的分类水价;(3)在提高灌溉水价过程中，要做好前期综合评估工作，即厘清当地作物灌溉用水边际价值和灌溉水价的大小关系，并与灌溉用水需求价格弹性结合，测算提价后的节水水量。