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保护性耕作技术是转变农业生产方式、实现农业资源可持续利用与农业永续发展的重要措施。国内外开展了大量保护性耕作技术的相关研究。自然科学家利用田间试验数据分析保护性耕作技术对土壤、农作物产出等的影响;还有很多学者利用农户微观调查数据开展保护性耕作技术的农户行为研究。针对中国农户保护性耕作技术采用的研究较少且研究区域单一,难以较好的判断中国农户保护性耕作技术采用现状与变动趋势、影响因素及其实施效果。 为此,本文围绕以下三个方面开展研究:1)中国保护性耕作技术采用的现状及变动趋势;2)结合近年来中国农业发展的新特征,影响中国农户采用保护性耕作技术的因素;3)评估农户实施保护性耕作技术的效果。最后提出促进农户保护性耕作技术采用、实现中国农业永续发展的政策建议。 为开展上述研究,本文基于中国科学院农业政策研究中心在全国组织的多轮分层随机抽样调查数据,构建了覆盖9省56县1565个农户从2005-2015年的面板数据库。本研究首先统计分析中国农户主要采用的保护性耕作技术及主要作物类型,进一步按照不同作物、不同区域探究保护性耕作技术的采用现状及变动趋势。其次,构建计量经济模型,定量分析补贴政策、土地经营规模变化、机耕社会化服务等因素对主要保护性耕作技术采用的影响及作用机理。最后,本文利用2015年农户在各农业生产环节详细的投入与产出数据,从农户生产投入方面评估保护性耕作技术的实施效果。 本研究得到以下几点结论:(1)中国农户采用的主要保护性耕作技术是秸秆还田技术和深松技术,免耕技术采用较少;农户采用保护性耕作技术较多的主要作物是玉米、水稻和小麦。(2)虽然秸秆还田技术中国农户还未普遍采用,但是其采用率呈现增长趋势,尤其在2005年以来,增速明显加快;中国农户深松技术的采用率不高,即使采用农户也未按深松的技术标准(如2至4年深松一次)实施。(3)补贴政策促进秸秆还田技术与深松的采用:如果实施秸秆还田补贴政策,农户秸秆还田技术的采用概率将提高7%至13%,采用面积的比例将提高1.47%至11.54%,深松技术的采用面积比例提高27%至45%。(4)农户农地经营规模的扩大、非农就业及雇工成本的增加、机耕社会化服务的出现、人均收入水平的提高及燃气灶等家用电器的使用对秸秆还田技术与深松技术的采用具有重要的促进作用:土地经营面积每增加1公顷能使秸秆还田技术、深松技术的采用概率分别提高0.07%至0.4%和0.2%至0.3%;如果有提供相应服务的机耕服务主体,该项技术采用的概率将提高2%至6%;家庭使用燃气灶等设备,玉米、小麦秸秆还田技术的采用概率提高6%至12%;非农就业及雇工成本的增加显著提高秸秆还田技术使用,但减少深松技术的采用。(5)秸秆还田技术可以有效节约劳动用工投入,适度增加农业机械费用。伴随当前雇工成本的显著增加,机械费用的增加远远小于劳动用工投入的支出。因此秸秆还田技术的采用能够有效节约农业生产成本。 根据上述研究结论,本文提出如下政策建议:(1)扩大保护性耕作技术的采用区域,稳步推进保护性耕作技术的采用,尤其是当前采用比例较低的深松技术及免耕技术。(2)扩大现有保护性耕作技术的补贴试点范围,根据各地区实际情况建立技术的实施规范,健全技术监督与评价机制,保证技术实施效果。(3)通过促进农业适度规模经营、增加非农就业机会、提高农民人均收入水平、提高清洁家用电器的使用率、培育机耕社会化服务主体等措施加快促进保护性耕作技术的采用。(4)加强保护性耕作技术“节本”效果的宣传与推广,提高保护性耕作技术经济影响的宣传,刺激农民采用保护性耕作技术的积极性。