国际视角：中国证券投资基金税收制度的优化

• 作 者: 魏兰
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2008年期

近几年来,随着证券市场复苏和发展,我国的证券投资基金也呈现空前的发展态势；基金规模从2005年的5000多亿元迅速增长到2008年初的3万多亿元。证券投资基金业的发展,客观上要求有一个合理、有效的税收制度来规范并促进其健康快速发展。然而,我国目前针对证券投资基金的相关税务规定大都零散分布于主要税种的补充文件中,是针对市场运行过程中的突发问题颁布的具有临时性和补救性法规。由于我国现行证券投资基金税收制度缺乏系统性和规范性,很难对市场上出现的各样问题作出有效、及时的调节,特别是针对QFⅡ基金和QDII基金的税收制度安排,更是长期处于空白状态。如何尽快设计出一套系统、完善的证券投资基金税收制度是我国目前面临的突出问题。这使得本文的研究颇有现实意义。　　
证券投资基金是证券市场上重要的机构投资者和投资工具,其运行覆盖证券市场运行的主要环节,具有双重投资、双重分配和多重所得并存的特点,证券投资基金税收制度能反映了证券税收制度的主要特征、问题及发展趋势。因此,研究证券投资基金税收制度不仅有助于基金市场的健康快速发展,也有助于引导、促进证券市场的健康发展。然而,现有的研究成果中针对证券投资基金税收制度的很少,对现行证券投资基金税收制度的研究既缺乏系统完整的梳理、亦缺乏合理有效的优化税收制度政策建议。本文对证券投资基金税收制度的研究能够丰富此方面的研究成果。　　
本文在分析比较现有的关于证券市场和证券投资基金税收制度相关文献的基础上,构建了分析证券投资基金税收制度的一般框架。以该框架为基础,本文系统地梳理了现行税务规定中关于证券投资基金的税务安排,初步勾画了我国现行基金税收制度的现状；并进一步分析了该制度的缺陷和不足。此后,本文比较分析了主要证券市场所在国家或地区的证券投资基金税收制度,以期能吸取国际先进经验为我所用。最后,本文在分析合理有效的证券投资基金税收制度的应有特征基础上,提出了改进证券市场投资基金税收制度的政策建议。