论文部分内容阅读
监狱是国家司法体系的重要组成部分，担负着惩罚和改造罪犯，维护国家法律尊严和社会秩序稳定的重任。建国之后，监狱成功改造了一大批反革命份子，为国家立下了汗马功劳。但随着改革开放进程的推进和经济社会的发展，监狱管理体制应变不足，管理效益提升不快，在新型社会管理环境中，渐渐与现代行刑理念不相适应，与国家推进社会矛盾化解、社会管理创新的大格局、大形势不相适应。在此背景下，监狱人民警察队伍活力不足，科学化、专业化水平不高的弊端逐渐显露出来。 公务员聘任制是国家机关通过公开招聘或者直接选拔的方式，与所应聘人才签订劳动合同，使其在政府机关中负责专业性较强或者辅助性岗位的一种人事制度。这是一种新型的人事制度，是对公务员制度的创新和发展，优点在于用人方式灵活多变，能够有效降低行政成本，提高政府行政效益和服务质量。 随着部分省市开始在监狱系统试点公务员聘任制，推广、铺开监狱人民警察聘用制已经不存在保密政策的束缚。而当前，监狱人民警察专业化建设已初具规模，警员职务套改工作也在政策上打破了职级待遇的天花板，再加之监狱系统还有相当数量企业工人在从事着辅助性、专业性的岗位，可以说监狱单位已经具备了实施公务员聘任制的诸多有利条件。 因此，笔者从新公共管理理论、弹性政府理论出发，大胆构建监狱单位实施人民警察聘任制的制度体系，包括监狱人民警察的职务分类体系、职称体系以及薪酬、福利、激励、退出等相关的配套制度等。并按照积极、稳妥、有效的原则，从顶层视角规划监狱人民警察聘任制的实施路径。