新型城镇化建设中户籍制度改革问题研究——以日照市为例

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我国现行户籍制度是在50年代初建立和发展起来的,曾经肩负重要的历史使命,直到如今,户籍管理制度在人口管理中的作用也是不可忽视的。然而,随着市场经济体制取代计划经济体制,尤其是城镇化进程的加速,其弊端日趋显现,严重阻碍了社会进步和经济发展。加快户籍制度改革已成当务之急。  近年来,我国一些地方政府先后推出了一系列不同模式的户籍改革举措,取得了较大进展,为全国层面探索和推广户籍制度改革积累了不少有益经验。这些地方的户籍制度改革在城乡二元户籍体制暂时未能动摇的情形下,通过地方试点的形式为解决户籍问题做出了一些有益探索,一定程度上为部分流动人口及其家属享有城市福利设置了一定的途径,为全国层面的改革积累了一定经验。但是,各地的户籍改革政策并不完善,有的甚至存在很多问题,从长期来看,地方的户籍改革实践可能只是全国层面户籍改革的探索实验,具有阶段性和过渡性特点,还有很多需要完善的地方。  本文共分六章,以日照市为例,采用文献研究法、社会调查法、比较研究法,对城镇化建设中户籍制度改革问题进行研究,以新公共服务理论和人口迁移与城镇化一般理论为理论基础。第一章简要介绍了现行户籍制度的改革背景和选题意义,以及国内外的研究现状。第二章概述了户籍制度和城镇化的概念,并对城镇化相关理论进行了扩展分析。第三章对户籍制度改革与新型城镇化建设的关系进行了着重分析。回顾了现行户籍制度的演进历程,对户籍制度改革对城镇化建设的必要性和意义经行了探讨。第四章介绍了日照市户籍管理现状,以及在新型城镇化进程中日照市采取的户籍制度改革措施,罗列了目前存在的突出问题并进行了原因分析。第五章介绍了国内外户籍制度改革的先进做法,并根据国内外的先进经验进行了总结。第六章详细提出了加快户籍制度改革推动新型城镇化进程的思路与措施,包括户籍制度改革应坚持的基本原则和三重目标以及总体思路,最后提出了三项加快户籍制度改革推经新型城镇化进程的具体措施,一是进一步调整户口迁移政策,二是创新人口管理,三是保证农业人口与其他常住人口拥有同等权利。
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