论政府信息公开过程中的第三人权利救济

• 作 者: 张林志
• 机 构: 云南大学
• 出 处: 云南大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 政府信息公开 行政第三人 权利救济 立法完善 行政管理法

《中华人民共和国政府信息公开条例》(下文中都简称《条例》)的颁布实施是中国法治史上的一个重要里程碑,它对于增进公民对政府的信任、保障公民的知情权和言论自由以及促进社会主义民主政治建设都具有重要意义。在政府信息公开过程中,第三人的权利救济是不容忽视的问题。然而,我国政府信息公开过程中的第三人权利救济还存在诸多问题,目前对政府信息公开过程中的第三人的权利救济在我国现行立法中许多方面仍然是空白,很难实现对第三人权利的有效救济。鉴于政府信息公开具有“不可回复”的特性,要对政府信息公开过程中的第三人权利进行有效的救济,就必须建立特殊的制度,但《条例》对此并没有明确的规定。　　
本文结合信息公开的典型案例,通过分析我国政府信息公开过程中的第三人权利救济的现状和存在的问题以及《湖南省行政程序规定》,同时借鉴域外经验探寻政府信息公开过程中的第三人权利救济的完善对策。笔者首先阐述了政府信息公开过程中的第三人权利救济的基本理论问题。该部分主要论述了行政第三人的含义、政府信息公开过程中的第三人权利、政府信息公开过程中的第三人权利救济的必要性以及第三人权利救济的基本原则。然后分析了我国政府信息公开制度中第三人权利救济存在的缺失。该部分主要论述了国内外政府信息公开制度中的第三人权利救济和涉及信息公开过程中第三人权利的相关案例探究,并在此基础上分析了我国政府信息公开制度中第三人权利救济存在的缺失。最后,试图提出我国政府信息公开过程中的第三人权利救济的完善对策。本文的完善对策主要包括:构建完整的第三人权益之行政程序保护体系,准确界定政府信息免予公开中的相关法律内涵以及完善第三人权益之法律救济制度。