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边疆是国家非常重要的特殊区域，这个区域的特殊性体现在具有不同于内地的地理位置、历史、文化、经济状况、民族构成等。人们对这个区域的认识都不是固定的，是随着历史的变迁而演变的。由于边疆的特殊性，就使边疆存在一些与内地不同的特殊边疆问题，总体可以归为边疆发展、边疆稳定、边疆安全三大问题。这些问题能否处理好，将直接影响着边疆乃至国家的团结、安全、稳定、繁荣。而边疆问题的解决，就需要通过边疆治理来实现。边疆治理就是运用国家权力，动员社会其他组织，调动国家和社会的资源，处理边疆问题。边疆治理的主体应是中央政府、地方政府和边疆地区社会组织构成的三维结构，但由于我国社会组织和政治制度的发展程度所限，目前治理主体还是政府。不同的边疆地区，边疆问题的解决程度是不一样的，也就是说边疆治理的优劣是不一样的。我们建立边疆治理的绩效评价系统，量化的分析边疆治理成效的优劣，并从中发现边疆治理过程中的问题。在遵循绩效评价的指导思想和原则的前提下，我们借鉴公共部门绩效评价的方法技术，建立边疆治理的绩效评价模型。然后对边疆地区实例----云南省进行绩效评价，得出结果。并通过绩效评价过程的分析，找出云南省边疆治理的问题所在，进而尝试性的给出云南省边疆治理改善建议。
本研究分为四个部分：第一部分，介绍边疆的历史演变、概念内涵和外延，提出边疆问题，界定边疆治理的概念，讨论边疆治理主体的理想构成和现实构成。并阐述边疆治理的重要性。第二部分，在遵循绩效评价的原理原则前提下，运用多种方法，确立边疆治理绩效评价系统的指标、参考标准、指标权重等，建构起边疆治理绩效评价的体系，并说明评价的计算方法。第三部分，以云南省为实例，通过问卷调查、数据搜集统计等方法，得到各项指标数据，对云南省的边疆治理绩效进行评价。第四部分，根据云南省边疆治理绩效评价的过程和结果，分析和讨论存在的问题和不足，并尝试性的提出改善建议。