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当前，我国经济社会发展进入新常态，经济增长从高速逐步转向中高速，国民经济和社会发展目标的侧重点也随之发生变化。《潮州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》就是在这个大背景下出台的，这份“十三五”规划指明了潮州市2016-2020年的发展方向和目标，是潮州市“十三五”时期经济社会发展的纲领性文件。指标体系作为潮州市“十三五”规划的一个重要组成部分，一方面体现了潮州市“十三五”时期的发展侧重点，另一方面也明确了“十三五”时期的预期成果。 对指标体系进行研究，既可以了解到一个地方政府在考虑制订符合当地中长期发展需求指标体系的同时，如何对应上级指标体系进行有选择性的指标设置，又可以借此探索出一套符合地级市中长期规划指标体系评价的方法。然而，过往的相关研究多将着力点放在国家、省级的中长期规划，而忽视了作为规划执行主体的地级市的中长期规划。因此，对潮州市“十三五”规划指标体系的研究有其理论意义和现实意义，本文将尝试填补该部分研究的空白。 本文以潮州市“十三五”规划指标体系为研究对象，以可持续发展为理论框架，围绕指标体系的适应性进行深入研究。在研究的过程中，通过对比潮州市“十一五”和“十二五”规划指标体系分析指标体系的时代特征，通过对比国家和广东省“十三五”规划指标体系分析指标体系的地方特色；并分别对代表地方特色的经济指标和代表时代特征的科技、民生和生态指标进行适应性分析。结合对经济类和非经济类共四类指标的研究方法形成一套数学模型定量分析与定性相结合的综合分析方法，以期对今后地级市中长期规划指标体系的研究起到一定的指导作用。