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本文在对东亚安全合作的因为进行剖析的基础上,借重于经济学中的公共产品理论来系统的分析东亚区域安全合作中产生并持续存在的两种公共产品--东亚和平与地区安全的提供情况,在详细研究了目前三个主要提供者的提供方式、手段和提供内容之后,揭示出东亚地区安全结构和安全困境形成的根本动因,并据此探求有效保证东亚地区安全合作中公共产品提供的途径和方法,主张通过构建地区复合型安全机制来促进东亚安全困境和安全问题的解决,保障东亚各国的安全和东亚地区整体环境的和平。同时,在宏观论证和分析基础上,本文选取了东亚地区现存的比较具有典型性并同时是东亚各国比较关注和迫切解决安全问题案例——朝鲜半岛核问题作为分析个案,试图通过从公共产品的提供角度来分析朝核问题产生的本质和根源,为从根本上解决朝核问题探寻一条具有实践和参考价值的解决路径。
东亚地区安全合作是东亚各国面对全球化的国际社会和日益复合相互依赖的地区环境所做出的应对共同安全问题的理性选择,安全合作的实现一方面满足了东亚各国追逐安全利益,实现国家生存和发展的基本需要,另一方面,也引出了安全合作中所产生的公共产品——东亚和平与地区安全及其提供的问题。东亚和平和地区安全是东亚安全合作中的带有终极性的公共产品,它们是东亚各国安全合作追求的理想境界和孜孜以求的最高目标,但同时提供的成本也非常昂贵,绝不是一个或者两个东亚国家通过单一的方式和途径就能完成的,而是需要东亚各国根据自身主观判断和客观实力,并在协调自身利益与地区利益的基础上,采取多样化的、互为补充的、相互协调运作的提供方式来共同完成。
在东亚安全合作领域,美国、东盟、中国、日本、韩国是主要的公共产品提供者,由于历史以及实力的因为,他们提供公共产品的方式是不同的,既有以美国为首的霸权主义式提供,又有东盟为代表的地区主义式提供,还有地缘战略国家中日韩的积极参与型提供,其中美国为首的霸权主义式提供占据了公共产品提供过程中的主导性地位。正是由于他们的合力提供,东亚的安全合作领域中的公共产品才得以一定程度上的持续性保证,东亚稳定与和平的地区环境才得以有效维护,同时也保证了提供者对于公共产品的需求,保证提供者最大化利益的实现。
不同的公共产品的提供方式会对问题领域造成不同影响,具体到东亚安全合作领域,公共产品的三种模式提供导致了东亚特有的安全复合体的结构特征的产生和存在,这种安全结构具有一定的稳定性,但是由于内部因素之间的竞争矛盾关系的存在与运作,又会导致安全结构具有相对的渐进性,会促使东亚安全合作模式向安全共同体的方向发展。由于公共产品提供方式和其导致的安全结构模式的特殊性,东亚安全合作中的公共产品的提供会存在提供不足的问题,而这又导致了东亚安全困境局面的出现。东亚安全困境的产生与持续存在会加剧东亚地区内军备扩充,导致军备竞赛,会加重东亚各国之间普遍猜疑甚至相互仇视,致使更多的安全问题得不到和平妥善的解决,会使安全争端与冲突产生并增多,由此造成东亚安全环境的全面性破坏,危及东亚各国的基本生存与发展,因此,东亚各国必须采取相应的措施来缓解并继而解决安全困境,使东亚的整体安全环境处于良性发展的状态,
面对东亚安全合作中公共产品提供不足的局面,面对东亚已经形成的区域层次化的安全结构特征和复合安全体的结构模式,东亚各国应该意识到问题解决的迫切性和必要性,应该借助于国际制度的规范和治理力量在东亚建立复合体安全机制,即,以多边主义为原则,以安全信任机制为基础,以多层次的合作安全机制为内涵的全方位的、复合型的安全机制,通过制度的构建与运行来实现东亚安全合作,保证东亚的和平与安全。但机制的构建需要一个漫长而曲折的磨合与调整过程。
最后,在对朝鲜核问题的个案研究中,通过回顾朝核问题的发展历程发现,正是由于朝鲜半岛及东北亚地区安全合作中的重要公共产品——和平与安全保障的缺乏导致了朝鲜核问题的产生和朝核危机的两次爆发,由于各参与解决朝核问题的国家不能从根本上解决上述两个公共产品的提供问题,朝核问题才一直拖延到现在,所以,如果要从根本上解决朝核问题,就需要从根本上解决其中公共产品解决不足的问题。
虽然“六方会谈”的启动和逐步实现机制化的确为缓解朝核危机、和平稳定解决朝鲜核武器问题、恢复朝鲜半岛的和平稳定局面、维护朝鲜半岛各国的安全利益起到了很大的促进作用,并将在东北亚各国的推动下一直持续下去,但是,“六方会谈”机制本身所存在机制性缺陷都直接或间接的影响到推动朝核问题解决的进展和效果。朝核问题不是一个孤立的安全问题,它涉及到的是各国的双边关系和冷战遗留安全结构的突破和改善,东亚各国应该在“六方会谈”机制的基础上构建一个继续以多边主义原则、以朝鲜半岛各个利益相关国家的之间的信任机制建设为基础的、以合作安全机制构建为主要内容的复合型的和平机制,只有如此,才能从根本上保障所涉及国的安全利益,从根本上解决半岛安全合作领域公共产品提供不足的局面,从机制上保障朝鲜半岛的安全与和平。