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能源作为工业社会发展的最基本推动力,其安全问题是一个涉及面极为广泛的重要议题,历来备受重视。对我国而言,能源安全问题不仅影响中国经济发展,而且对百姓生活、社会稳定、对外战略、国家安全等都具有举足轻重的作用,甚至关系到国家生存大计。自改革开放以来,伴随我国经济持续高速增长,对能源的需求也越来越大,国内能源(主要是石油)供应已经不能完全满足经济发展的需求。尤其是自从1993年我国成为石油净进口国以来,自给自足的能源局势被打破,供不应求的矛盾日渐突出,有时局部地区甚至出现“油荒气短”的现象,对经济发展的瓶颈制约越来越明显。因此,如何确保当代我国能源安全成为亟待研究的重大问题,具有重要的现实意义。
同时,我国能源安全也是一个关乎国际能源供求和能源地缘政治的国际性问题。没有中国的能源安全,就没有世界的能源安全。我国的能源安全状况在很大程度上影响着世界整体的能源安全局势。因此,生存在一个相互依赖的国际社会,作为国际能源市场上具有重要影响力的能源生产和消耗大国,中国要想实现和平发展,如何通过和平的方式获取、维护和巩固本国的能源安全,不仅对实现自身的发展目标而且对全球能源安全局势的维护和巩固都具有不可忽视的重要意义。
相互依赖既是一种现象,也是一个重要的政策理念。其在很大程度上反映了当今世界的客观现实,被国际社会推崇为处理国际关系的重要指导原则和理论依据。因此,在一个全球化的时代,面对相互依赖程度日益加深的国际社会,当代我国出现的很多问题都带有一种“内外难分”的特征,能源安全领域尤其如此。作为一个新兴的能源消费大国,我国对外部能源依赖的脆弱性与敏感性越来越高。在此背景下,研究中国如何通过和平合作的方式在相互依赖的世界中获取、维护和巩固能源安全,这不仅是对相互依赖理论的发展与充实,也是检验此理论有效性的一个有益实践。正是基于此,本文尝试利用相互依赖的理论来分析如何确保当代我国能源安全。
除了导论和结语,本论文主要包括五章内容,大致分为三个部分。
第一部分包括导论和第一章,主要是提出问题。导论部分对本研究的理论与实践意义进行概括,通过系统的文献回顾,对本论文的大致研究框架以及重点、难点和拟创新之处给予说明。第一章系统论述“能源安全”这一概念的发展演变,并对当代我国能源安全所指进行框定。进而分析当今我国能源安全面临的国内外局势以及主要挑战。本文将当代中国能源安全定义为:油气等能源资源在可承受价格范围内的充足可靠、多元化供给,充足有效的国内能源基础设施建设以及使用过程中的环保与清洁。这是较为综合的概念,属于广义的能源安全范畴。
在明确能源安全概念之后,第一章还重点分析了我国面临的能源安全局势。主要是我国自身的能源安全现状及其特点,国际能源安全局势及其对我国的影响。具体来说,目前我国能源安全所面临的主要挑战包括:资源约束明显,供需矛盾突出;能源结构不合理,环境承载压力较大;能源技术落后,能源效率明显偏低;国际能源局势不稳定,能源问题政治化趋势加强,面对的能源竞争非常激烈;国内能源基础设施建设落后等等。
在综合分析我国能源安全的现状以及所面临的困境和挑战之后,本文对我国能源安全所面临挑战的特征进行概括分析。这主要包括:首先,其影响的世界性;即我国能源安全问题的解决对整个世界能源市场的稳定以及安全都具有不可忽视的影响力。其次,问题解决的长期性;即我国能源问题的出现是过去一段历史时期问题积累的最终反映,其解决过程必将是长期的,不可能一蹴而就。再次,我国能源安全问题具有一定程度的“内生性’’;也就是说,尽管我国能源安全问题的产生与本国能源资源特征有关,受国际能源局势的影响,但与此同时,我国能源管理体制也对当前存在的能源问题负有不可推卸的责任。
第二部分包括论文的第二、三、四、五章,也是本研究的主体部分,重点论述如何在互相依赖理论的指导下获取、维护和巩固我国能源安全,对维护我国能源安全的战略和路径进行分析探索。第二章通过论述分析中国如何在一个相互依赖的世界中,利用和平合作的方式实现能源供应多元化。积极推动建设我国多元化的能源供应格局,既要重视中东等重要的能源供应地,同时也要积极开展与中亚里海地区以及非洲等地区的能源交往与合作,这是确保我国能源供应安全的一个最重要、最基本的手段,是我国需要长期关注的能源安全战略。
第三章论述我国如何积极参与地区与国际能源合作组织,在地区与国际能源合作组织的框架内来积极推动和实现我国能源安全战略。这既包括东南亚、东北亚等地区组织也包括国际能源署等国际能源组织,同时还应重视协调好与能源消费大国之间的关系。这样不仅能更好地阐释和实践我国和平发展的理念与目标,而且能有针对性地回应国际社会对我国的一些不实指责与无理批评,对有效地化解“中国能源威胁论”具有重要意义。
第四章从国内视角出发,重点论述如何加强我国国内能源安全保障机制,实现能源安全。其中,优化国内能源结构、提高能效、降低能耗、完善国内能源价格改革对确保我国能源安全具有重要影响。同时,要积极加强战略能源储备建设,现代化的充足有效的能源基建也对维护我国能源安全具有不容忽视的重大影响。
第五章则从能源使用的角度强调我国应当注重因化石能源的使用而引起的环境气候问题。当今我国深受环境污染、气候变化带来的影响,环保作为一个关乎子孙后代福利的重大问题,被日益提升为一个道德层面的议题,已经毫无疑问地成为国际社会当前和未来关注的重点。因此,在分析我国受气候变化所带来的不利影响之后,本章重点论述我国针对环境污染尤其是气候变化所采取的应对政策以及成效影响。进而从碳循环与政策周期的角度来论述分析我国在环境治理尤其是气候变化领域所面临的障碍与根源性制约,从而对未来环境治理以及气候变化的防治提出建议。
第三部分是结论。结论部分简要地将维护我国能源安全的战略以及措施进行说明和汇总,指出本文的创新之处。同时,对本研究的不足之处以及需要进一步努力的方向也进行说明。