中国地方政府互动模式初探

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随着我国市场经济的深化和加入世贸组织,地方政府更多地面临着一个开放的、多元的管理目标群体。地方政府间的竞争不断加剧。传统的地方政府间关系已经远不能适应形势的变化。地方政府只有加快原有的职能转变和组织变革,创新制度,转变旧的互动关系才能适应地区间的激烈竞争。 本文的研究内容是:首先在文献分析的基础上提出了本文的分析视角和立意、互动概念界定,认为地方政府间的互动关系就是指在公共事务管理过程中,地方政府间在相互作用、相互影响的条件下所形成的特定关系;其次,对地方政府间互动的理论基础即互动的原因进行了阐述,主要借助“经济人”假设、多中心治理理论和集体行动理论来论述这一问题;在上述分析的基础上,分别对我国普通地方政府互动模式、自治区政府互动模式和特别行政区互动模式的特点和影响互动的变量进行了分析。 本文的研究方法主要是文献分析法、比较研究法和规范研究和经验研究法。本文的主要创新之处在于提出了地方政府间互动模式概念,并通过对地方政府间制度互动和实际政府过程中的互动分析阐述了影响地方政府间互动的几个重要变量,提出了政府改革自下而上的诱致性制度变迁思路,完善了我国政府间关系研究的框架结构。 本文的主要结论是扁平化的组织结构、地方政府适当分权与相互间的协作式的网络模式和以科层体系为基础的组织结构模式相互渗透、相互影响将会成为我国地方政府间关系的未来走势。
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