基于控制论的高校反腐倡廉机制研究——以天津为例

• 作 者: 周秀峰
• 机 构: 天津大学
• 出 处: 天津大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 控制论 高等学校 反腐倡廉 党风廉政建设 监督机制 和谐校园

高校反腐败形势依然严峻，研究高校反腐倡廉机制，推动高校党风廉政建设，提高高校反腐败工作成效，是高校改革发展健康顺利进行的重要保证。　　目前，大多数关于高校反腐倡廉机制的专著和论文都从改进和构建途径的视角进行研究和论述，但存在缺乏整体性、实用性、广泛性等不足。　　高校腐败现象大多集中在基建、后勤管理、采购、科研管理、招生考试、财务管理等环节，呈现出学历层次高，职务层级不断提高；高校腐败问题的发生领域较为集中；腐败类型趋同，犯罪手段多样；窝案、串案现象严重等特点。　　为进一步了解高校反腐倡廉建设现状，以天津高校为对象，通过问卷调查的方式，从评价性问题、分析性问题、建设性问题等三个方面对高校反腐倡廉工作的现状、腐败滋生的多发区域及原因等方面进行深入调研分析。调查结果显示，目前天津市高校在反腐倡廉的教育预防、领导责任、监督约束、考核评价、惩处追责等方面还存在不足。　　为借鉴国外高校廉政建设先进经验，对发达国家高校廉政建设的主要做法进行了概述，发达国家廉政建设的共性特征是拥有完备的高等教育法律体系、科学的民主决策机制、先进的内部管理水平、严格的外部监督管理。　　在调查分析国内外高校廉政建设的基础上，运用控制论设计高校反腐倡廉机制，将信息反馈纳入高校反腐倡廉机制有效运行的关键因素。按照反腐倡廉建设的构成部分以及各部分运行的顺序，将反腐倡廉机制设计为预先控制单元、同期控制单元和反馈控制单元三个控制单元，分析了整体框架和基本特点，并结合天津市高校反腐倡廉建设的主要做法阐述了各个控制单元的主要内容。　　基于控制论的反腐倡廉机制为进一步推动高校党风廉政建设，提高人才培养质量，推动和谐校园建设，加快依法治校进程，建立高校反腐倡廉建设长效机制提供了范式依据。