【摘 要】
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中国是个幅员辽阔、地理环境复杂的国家,它几乎每年都要承受各种自然灾害的侵扰,致使人民的生命和财产安全遭受严重威胁。因此,数千年来,自然灾害应对一直都是中国政府的一项
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中国是个幅员辽阔、地理环境复杂的国家,它几乎每年都要承受各种自然灾害的侵扰,致使人民的生命和财产安全遭受严重威胁。因此,数千年来,自然灾害应对一直都是中国政府的一项重要管理职能。但是时至今日,我国政府的自然灾害应对仍然缺乏科学性和系统性。在现代管理科学中,绩效管理是一种重要的管理方法。它能够使人清楚地知道管理活动的结果,更重要的是,人们能够根据对结果的分析不断改进管理系统。而绩效评估是绩效管理的核心内容,因此本文试图将绩效评估这一管理工具应用于自然灾害应对,为我国政府的自然灾害应对开发一套适用的绩效评估指标体系。为此,本文密切结合我国自然灾害应对的相关法律法规,融合应急管理理论、自然灾害应对理论、绩效评估理论,采用问卷调查法和数据统计分析方法,最终确定了一套指标体系。应对的四个阶段——预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建——构成了这套指标体系的一级指标,它们被进一步细分为15项二级指标和50项三级指标。接着,本文利用层次分析法计算出每一项指标的权重。然后,本文对最终获得的指标体系进行了分析,找出这套指标体系的特点,并且据此为提高我国政府自然灾害应对能力提供相应的建议。最后,本文对我国政府自然灾害应对绩效作了实证分析,通过数据分析得出我国政府自然灾害应对绩效的特点,并且据此提出了改进其绩效水平的建议。
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