【摘 要】
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非法吸收公众存款罪,是指未经批准向社会不特定对象吸收资金并出具凭证,承诺在一定期限内还本付息或实施与此性质相同行为,扰乱金融秩序的犯罪。1995年5月,《中华人民共和国商业银行法》经第八届全国人大常委会第十三次会议审议通过,吸收公众存款正式被确定为需要经批准的商业银行业务,并提出应当从刑法层面对非法吸收公众存款行为予以规制。为配合相关法律规定的执行,1995年6月,第八届全国人大常委会第十四次会议
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非法吸收公众存款罪,是指未经批准向社会不特定对象吸收资金并出具凭证,承诺在一定期限内还本付息或实施与此性质相同行为,扰乱金融秩序的犯罪。1995年5月,《中华人民共和国商业银行法》经第八届全国人大常委会第十三次会议审议通过,吸收公众存款正式被确定为需要经批准的商业银行业务,并提出应当从刑法层面对非法吸收公众存款行为予以规制。为配合相关法律规定的执行,1995年6月,第八届全国人大常委会第十四次会议审议通过《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》,增设非法吸收公众存款罪。在此基础上,1997年《中华人民共和国刑法》在破坏金融管理秩序罪一节中增设非法吸收公众存款罪(《中华人民共和国刑法》第一百七十六条)。近些年来,中国经济迅速发展,金融市场开放程度逐步扩大,民营资本在投融资市场中日渐壮大,资金流转与商业运作模式不断创新,非法吸收公众存款犯罪案件数量激增,涉案价值、参与人员数量均处于历史高位。司法实践表明,非法吸收公众存款犯罪的法律规制亟待加强。本文通过梳理非法吸收公众存款罪的规制体系、犯罪构成、犯罪特征,进而指出当前非法吸收公众存款罪在规制方面存在定性模糊、犯罪预防机制缺失、惩治社会效果不佳三方面问题,明确加强非法吸收公众存款罪规制的必要性,并有针对性地提出相应的法律规制对策,确保非法吸收公众存款罪相关法律规范的准确适用,提高其指引和震慑作用,提升其惩治的社会效果,以达到维护金融管理秩序的规范目的。
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