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世界经济全球化和区域经济一体化是当前经济发展的主流,融入这个浪潮也是中国经济向更新层次发展的路径选择。泛珠三角实现区域经济合作既是其自身经济社会发展的必然结果,也是其外部经济社会发展的客观要求,对我国政治、经济影响深远、意义重大。目前,泛珠三角区域在信息、交通、投资、物流、资源、环保等领域展开紧密合作,宽领域、深层次、多形式的区域合作局面已初步形成。但随着泛珠三角区域经济合作进程向纵深发展,一系列难题函待解决,迫切需要政府之间的合作。
海关是国家进出境监督管理机关,是政府的重要组成部分,在社会主义市场经济发展中要发挥好公共产品的提供者的作用,增加社会福利,贯彻把关和服务的动态平衡,降低企业成本和行政成本,体现市场公平和效率。区域海关合作,是海关为适应区域经济的发展要求进行改革的必由之路。通过创新管理理念、模式和制度,建立区域内海关之间协作、合作,整合区域海关资源,支持和服务区域经济发展,最终实现海关管理一体化,对于优化海关资源配置,改善海关管理效率和效能,更好地发挥海关在促进改革开放和经济建设发展中的作用具有重要意义。对海关管理而言,是对海关管理机构、机制、模式和制度的进一步完善；对区域经济而言,是对区域涉外物流管理和经济发展的有力促进。泛珠三角区域海关合作是泛珠三角区域海关适应和促进国家和泛珠三角区域经济发展的必然选择,也是进一步创新和完善其自身管理体系的主动选择。
本文对区域经济学理论和公共管理理论等基础理论进行阐述；从论析泛珠三角区域经济合作这一研究背景入手,遵循理论分析、实证分析和制度分析的思路,从必要性与可行性两个方面,探讨开展区域海关合作的理论逻辑与实践意义；在此基础上,不回避制约泛珠三角区域海关合作一些深层次矛盾,结合海关工作实践,分析制约泛珠三角区域海关合作的制度惯性、利益矛盾、权力分割和绩效考核等四大因素,进而对泛珠三角区域海关的合作目标、合作基础及评估要素进行规划与展望:最后,从泛珠三角区域海关工作实际出发,分组织机构、合作机制、资源整合、通关模式、信息共享、考核体系等不同层次提出推进泛珠三角区域海关合作的对策建议,对于泛珠三角区域海关的具体工作具有一定的现实指导意义。同时,对寻求一种能协调好区域经济合作中各政府之间关系,突破行政区划壁垒的区域政府合作途径提供借鉴。