完善河北省普惠型养老服务制度研究

• 作 者: 吕琦
• 出 处: 河北大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 普惠 养老服务 人口老龄化 多元参与

普惠型养老服务制度是在基本养老服务以外和“普惠型”社会福利模式的基础上,由政策引导,充分调动市场力量,并坚持普惠和公平原则,不断丰富项目内容,面向全体老年人,为其提供普惠性养老服务的一种制度安排。通过大幅提升养老服务的普及度和惠及面,不断拓展、延伸我国养老保障制度的内容和结构层次,满足老年人多样化的养老服务需求。河北省老年人口基数相对较大,增长快,向高龄化和空巢化趋势发展,相应各式的服务需求增多,在服务供给上还需要优化,普惠型养老服务还有待完善。通过实地调研和有关文献的查阅,本文从五个方面分析河北省普惠型养老服务制度的相关内容。首先,界定普惠型养老服务的相关概念,厘清有关的理论基础,其中包括界定了养老服务、普惠、普惠型养老服务制度等概念并阐述了社会福利理论、社会公平理论、马斯洛需求理论。其次,回顾了河北省普惠型养老服务制度的发展历程,从服务主体、服务对象、服务内容等方面了解河北省普惠型养老服务制度。再次,在制度运行现状方面,从宏观层面分析了河北省普惠型养老服务近些年来所取得的成效,具体表现为普惠型养老服务保障范围逐步扩大、服务内容趋于多样、服务主体趋向多元、财政支持水平逐步提高等;在微观层面,运用实地调研获取的数据从普惠型养老服务内容、政策实施、资金补贴、人员服务水平、硬件设施这五个维度调查分析普惠型养老服务制度建设现状。与此同时,采用模糊综合评判方法分析河北省普惠型养老服务制度的满意度。然后,再结合调研结果,进一步探讨该制度存在的问题。最后,基于发现的问题,提出有关的改善对策,如完善普惠型养老服务供给、加强普惠型养老服务机制建设、健全普惠型养老服务政策、规划落实普惠型养老服务制度等,以期建设适度普惠、服务分层、多元参与、统筹城乡的“四位一体”的功能完善、可持续发展的普惠养老服务制度。