【摘 要】
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随着南宁市老龄化进程加快,社会组织承接养老服务已成为满足养老需求、提高服务效率、提升保障水平的重要举措。鉴于南宁市的基金会几乎未承接养老服务,社会组织承接养老服务的模式可分为社会团体模式和民办非企业模式。通过引入具体实践案例,经过对比分析,社会团体模式的基本特征可归纳为松散性、非独立性、非竞争性、强非营利性、规范化程度低;民办非企业模式的基本特征是紧密性、独立性、竞争性、弱非营利性、规范化程度高。
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随着南宁市老龄化进程加快,社会组织承接养老服务已成为满足养老需求、提高服务效率、提升保障水平的重要举措。鉴于南宁市的基金会几乎未承接养老服务,社会组织承接养老服务的模式可分为社会团体模式和民办非企业模式。通过引入具体实践案例,经过对比分析,社会团体模式的基本特征可归纳为松散性、非独立性、非竞争性、强非营利性、规范化程度低;民办非企业模式的基本特征是紧密性、独立性、竞争性、弱非营利性、规范化程度高。结合模式特征的不足之处,社会组织承接养老服务的模式要探索多主体共同参与、主体间相互独立、主体间充分竞争、承接服务规范的发展路径。社会组织承接养老服务的模式取得了一定成效,弥补了政府力量不足、培育了社会组织发展、规范了行业行为、提高了竞争效率。由于该模式尚处于探索阶段,还存在政府职能定位不清、服务程序不规范、专业人才缺乏、社会组织监管不到位等问题。这些问题根植于政府主导型执政理念根深蒂固、相关法律制度体系不完善、社会组织综合竞争力不强、对社会组织重要性的认识不足等深层原因。为了更好地解决现存问题,借鉴国内外先进经验,社会组织承接养老服务的模式需要从明确政府职能定位、加强法律制度的完善、加大对社会组织的支持、加强对社会组织的监管四个层面加以完善。
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