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旧住宅区的更新改造一直是城市规划领域关注的一个重要问题，并且关于旧住宅区更新改造的研究与所处的社会发展背景紧密相关。进入21世纪，一方面我国政治、经济以及社会发展背景都发生了很大的变化，政治上提出“创建和谐社会”、经济上提出“实现全面小康”、法律上提出“完善土地征用制度、健全社会保障制度”等一系列措施，这些变化体现了对人、特别是弱势群体的关怀以及注重社会均衡发展的未来趋势：另一方面，在旧住宅区的更新改造方面，出现了以上海市旧小区新一轮旧区改造、成套改造、旧住宅综合改造等具有鲜明特色的旧住宅区更新改造活动。但在具体实施操作中，由于法律法规不完善，政策的制定与执行不力，政府职能的缺乏导致在旧住宅更新改造中碰到了许多始料不及的新情况、新问题，并造成了一些社会不良后果，具体表现在城市功能的空心化和城市人口的密集化；二是城市形象反差加大，一边是高楼林立，一边是危旧房屋，社会矛盾尖锐；三是更新改造中，拆迁安置不到位，反而造成居民生活困难，甚至矛盾激化。
本文针对上海市的旧住宅的更新改造过程的历史发展进行回顾，并针对历年来制定的政策法规进行分析，并根据旧住宅更新改造存在的问题，进行深层次的分析，根据问题分析，提出旧住宅更新改造的对策和建议，从宏观政策方面到具体实际操作方法，并最后提出要发挥政府主导作用、完善市场机制，引导公众参与等针对性建议。