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自2007年下半年以来,邯郸市地方税务局为规范全市地税稽查系统的执法行为,提高稽查工作的效率,本着征收管理现代化、执法规范化、工作机制科学化、纳税服务多元化的宗旨,在全系统范围内推行了“预案制稽查”工作模式,这是一次稽查模式的创新和发展。它最大特点是抓住了稽查工作的规律,通过建立具有鲜明特色的稽查运行程序,对影响稽查工作质量的稽查选案、检查实施、审理、执行等要素进行分离式变革,增强了各环节间的权力制约平衡,实现了稽查工作由复杂深奥到简单明确,由分散自由到统一规范,由人为因素决定到程序决定细节的彻底转