【摘 要】
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本文对国内外研究中国乡镇选举改革的文献进行研究的基础上,分析了这些研究的成果和不足。并认为缺少对选举改革的利益分析视角,是导致研究不足的主要原因。利益分析是学术研
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本文对国内外研究中国乡镇选举改革的文献进行研究的基础上,分析了这些研究的成果和不足。并认为缺少对选举改革的利益分析视角,是导致研究不足的主要原因。利益分析是学术研究中的重要方法,马克思主义经典作家非常重视利益在社会变迁中的重要作用。我们并不将利益仅仅界定为经济收入,还包括权力、社会地位等非经济性稀缺资源。基于“经济人”假设,我们可以将公职人员、政府和政党看作有自己独特利益的主体,这些利益主体有自己独特的利益目标、利益观念,并期望有利于自身利益的利益分配机制。“党管干部”制度下乡镇选举改革类型各异,存在的问题也很多。本文详细分析了在乡镇选举改革现有乡镇干部和潜在的乡镇干部候选人,乡镇选举改革推动者,上级政府和执政党的利益损益问题。在利益分析的基础上,寻求乡镇选举改革的共识。基于这些基本共识和要素,本文寻求乡镇选举改革的基本模式,即完善人大代表选举制度,执政党提出基层精英参与乡镇选举。为了保障和巩固党作为改革领导核心的动力和地位,需要通过发展党内民主,党务公开,党代表直选等方式,发展和完善党管干部制度,巩固和提高党的执政能力和执政地位。另外,还要通过县乡关系法制化,稳定县乡政权的关系,保证经济社会发展任务的实现。
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