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舆论是“一定范围内多数人的集合意识及共同意志”。网络情境下形成的舆论，简称为“网络舆论”，在中国对传统媒介信息控制比较严格的情况下，由于互联网络的特性，网络舆论显示出强大的活力，并在形成后对社会形成了较大地冲击，引起了社会和政府的高度重视。舆论管理，通常是指社会的统治者如何对待处理反映被统治者意志的舆论及其反映出的各类问题的方式方法。中国的舆论管理主要是舆论导向和舆论监督两个方面。前者是从舆论的形成过程中入手，后者则是研究在舆论形成后其对社会的反作用。中国的舆论管理机构，实际上是“舆论导向”机构，以宣传党政政策作为主要工作目标，而对舆论本身作为民意表达所体现出来的社会价值重视不够。 互联网络带来的变化，其速度和影响力已经超出了任何人的想象。这些变化对社会舆论的形成模式、发展过程以及社会作用都产生了极大的影响。网络特有的平等性、自由性、无中心性，还给舆论一个真正自由的形成空间。个人交流、社会交往的障碍降低，参与人数的众多、核心人物的分散使得个人的作用最大幅度地减少，政府监督管理的无力与缺失使得舆论直接来自于社会大众。网络形成的舆论，最大限度地体现了舆论“公共见解体系”的性质，网络形成的舆论大多是真正意义上的舆论。在网络情境下，舆论的形成比以往任何环境下更加容易。而且由于其制约作用的降低，也有可能形成偏激的、甚至对社会带来危害的舆论。 国外在网络舆论管理方面做出了很多的尝试，为中国进行网络舆论管理提供了借鉴。当代中国网络舆论的一些基本特征为:从性质上看具有民意直接表达的独特性;从形成过程中看具有因缺乏管理而造成的突发性;从社会功能上看具有两面性;从传播上看具有强烈地自主性。 中国网络情境下舆论的管理原则和目标应该是:维护一个良好的舆论形成空间，使舆论更好地体现其社会价值;构建一套科学的舆论监测反馈机制，使舆论所反映的各种问题能及时地得到适当的处理;尝试一些网络情境下的舆论导向、舆论管理的新方式，努力减少负面舆论给社会带来的冲击。 具体管理设想有:第一，建立专门的部门或机构，以科学的方法对网络舆论进行监测反馈。第二，提高政府网络舆论导向的能力。第三，在维护网络民众话语权的同时，也要提高政府社会控制能力。第四，加强我国网络舆论管理立法研究。第五，推广政府信息公开制度，维护民众知情权。