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信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业的发展对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。近几年，××区以“三区融合、联动发展”为核心理念，积极推进经济增长方式和城区发展模式的转变，大力发展高新技术产业，并将电子信息产业列为区域重点发展的高新技术产业之一。最近，国务院出台了《电子信息产业调整和振兴规划》、审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，上海市也相继出台了“上海市贯彻落实国务院《电子信息产业调整和振兴规划》的实施意见”和《关于促进上海服务外包发展的若干意见》，这都为××区大力发展电子信息产业提供了良好机遇。为抓住机遇，进一步推动产业结构调整和技术升级，优化产业布局和环境，促进产业集聚和区域品牌建设，加速信息化和工业化融合，充分发挥电子信息技术在加快现代设计、教育服务、节能环保、服务外包、金融、航运等重点产业发展中的重要作用，特制定本行动计划。 据2008年度经济普查数据初步统计，截至2008年底，全区共有电子信息类企业数747家，从业人员15445人，已建成产业载体建筑面积46.8万平方米。2008年区域内电子信息产业实现总产出69亿元，其中电子信息制造业总产出42.4亿元，占比61.4％，软件和信息服务业总产出26.6亿元，占比38.6％。实现区级地方税0.61亿元，同比增长49.1％，对区域经济的贡献度不断增强。 ××区电子信息产业发展具备环境优势、战略优势、科研优势、产业优势，与此同时，××区电子信息产业在发展中也面临着一些困难和挑战，主要表现为:产业集聚不够明显、产业特色尚未形成、电子信息产业收入占全市的比例偏低、电子信息产业对区域经济的贡献度还不高。 因此，聚焦需要解决的核心问题。政产学研金良性互动机制尚未形成，沟通机制不够健全与合作愿望强烈不相适应，产业链核心环节薄弱与科研实力强不相适应，成果转化机制不畅与科研成果众多不相适应，企业融资困难与中小科技企业创新发展不相适应。 指导思想为:以提升发展软件业和信息服务业为重点，以完善重点产业的产业链建设和产业集群发展为途径，以构建产业投融资体系为助推剂，充分发挥政府推动、企业运作两种机制的作用，市区联动、错位发展，扩大国际合作，拓展发展空间，提升××区电子信息产业整体实力和可持续发展能力，推进信息技术在社会各领域的应用，促进信息化和工业化的融合。 基本原则为:坚持立足当前与谋划长远相结合、政府引导与企业运作相结合、自主创新与国际合作相结合、引进龙头企业与培养创新型中小企业相结合，科学定位产业发展重点和方向，有效整合各类资源，实施产业集群发展战略，不断提升××区电子信息产业的整体实力和持续发展能力。 根据对上海市××区具体情况的调研和分析，对政府发展战略更倾向于稳健与保守，因此选取更适合区内实际发展情况的 WT防御型战略。克服内部由于政产学研金良性互动机制不足造成的区域优势潜力释放有限，以避免外部电子信息产业形势飞速变化造成的区域发展抢位的威胁。 因此，制定总体目标如下:到2011年实现总产出100亿元，年均增长率13％。其中电子制造业实现总产出54亿元，年均增长率9％，占比54％;软件和信息服务业实现总产出46亿元，年均增长率20％，占比46％;新增产业载体面积28万平方米，总面积达75万平方米。每年新增电子信息类企业100家左右，2011年电子信息类企业总数超过1000家。 对产业品牌进行建设。打造四大产业基地，即网络研发应用基地、软件与服务外包基地、集成电路设计与测试产业基地、医疗电子研发基地，形成四大产业品牌，成为具有鲜明特色的上海市电子信息产业创新集群。 需要进行产业链升级。聚焦电子信息四大支柱产业，即重点发展电子商务、网络游戏、3G内容服务等网络应用产业，升级发展软件与服务外包产业，提速发展集成电路设计与测试产业，抢位发展医疗电子产业，逐步实现重点产业向价值链高端迁移。 需要进行一些具体任务。优化产业布局，拓展产业发展空间;聚焦发展重点，形成区域特色产业链;落实重大专项，塑造电子信息技术的研发品牌。 需要设立的保障措施以确保实施。加强统筹规划，形成产业发展合力;争取国家、上海市重大项目落地，培育××区电子信息产业研发和创新集群高地;完善科技中介服务体系，鼓励成立产业联盟;制定产业扶持政策，加速科研成果产业化;加强国际交流与合作，提升区域产业能级与知名度;实施引才引智战略，为产业发展提供智力保障;支持企业多渠道融资，帮助企业做大做强;引进国内外知名企业，促进产业加速集聚。