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当前，随着城市化进程的快速推进，失地农民问题已成为影响经济发展、社会稳定、和谐社会构建的一个突出问题，成为摆在各级党委政府面前必须尽快切实加以解决的一个重大而现实的问题。本文采用文献法和个案实证法，在正确把握失地农民问题的理论基础，客观分析全国其它地区失地农民基本生活保障借鉴和比较的基础上，对1982年以来失地农民基本生活保障方式进行梳理，详细介绍惠山区目前实行的全征地农民基本生活保障的做法，正视并总结存在的问题，分析问题存在的原因，提出一些具有指导性的意见和可操作性的建议措施，力求从源头上切实解决失地农民基本生活保障问题，最终实现“人人有保障”的美好生活，使千百年来中国农民“老有所养”的梦想最终变为现实。
全文共七个部分。第一部分，导论。重点介绍研究背景、目的、方法和意义。第二部分，相关理论和文献综述。阐述相关概念、理论和研究文献，夯实理论基础。第三部分，建立失地农民基本生活保障制度的理论研究。介绍了建立失地农民基本生活保障的必要性、可行性和意义。第四部分，全国其它地区失地农民的基本生活保障借鉴及比较。重点介绍了浙江省、大连市、上海市三个地区对失地农民安置和保障的方法，以及我国两个比较典型的失地农民基本生活保障基金的运行模式。第五部分，无锡市惠山区失地农民基本生活保障实例分析。全面详细的介绍了惠山区建立全征地农民基本生活保障的做法。全面解剖无锡市惠山区这只“麻雀”，总结提炼该地区建立失地农民基本生活保障的方法与成效、经验与不足。第六部分，完善失地农民基本生活保障的政策建议，提出了改进和完善失地农民基本生活保障的一些思路与建议。最后一个部分，结论与展望。在对全文进行简单总结的基础上，对论文中有待进一步研究的问题进行了说明。最后提出：改革、发展、创新之路还很长，而我们，只是在路上!