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中国政府持有或支配着大量存量资产，从而探究中国实施财政政策的做法、政府间财政关系的调整甚至重构，以及有效应对政府债务风险的挑战等方面，都必须明确中国政府的资产负债状况，尤其是资产的情况。与此紧密联系的，正是政府资产负债表。但中国现行政府资产负债相关报告存在许多缺陷，不能反映政府的资产负债全貌。基于此，对中国政府资产负债表的研究就是一个必须先行的基础性工作，具有重要的理论意义和现实意义。 本文的主要内容包括三个方面。一、是探讨了政府资产的定义和内涵；分析并确定了纳入政府资产负债表的各资产项目和负债项目。从而从理论上构建了中国政府资产负债表框架。二、是基于所构建的政府资产负债表框架，分别对资产方、负债方的内容进行了分析。主要是对各资产负债项目的规模进行了估算。三、是对政府资产负债表的进一步研究。包括对本文建立的政府资产负债表本身的分析，以及运用本文建立的政府资产负债表分析中国政府债务风险两方面的内容。 本文的主要成果在于构建了一张体现当前现实情况的中国政府资产负债表，并估算了表中主要资产负债项目的规模。本文工作的侧重点在于政府资产。 本文对所建立的政府资产负债表的分析得到了一些有益的结论。一、是当前中国政府资产的结构对政府提供公共服务的效率造成了一定程度的负面影响。但同时也为中国政府提供了较强的宏观调控能力和较好的政策灵活性。二、是从政府资产角度来看，目前的财力分配框架存在较大缺陷。突出表现为来源于规模巨大的资源性资产的收入实质上并未有效纳入财力分配框架。三、是从政府资产的分布范围和影响程度看，中国政府在经济社会的许多领域并没有真正退出，政府的直接影响十分普遍且程度较高。 本文还运用所建立的政府资产负债表对中国政府债务风险进行了分析。从总量角度来看，中国政府资产可完全地覆盖全部政府负债；从流动性角度来看，计入流动性稍次的资产后，流动性资产也足以应付短期负债。从地方政府债务角度来看，无论是总量还是短期流动性方面，地方政府可支配的政府资产都能够较好地匹配地方政府债务。因此，本文的基本判断是当前中国政府债务风险较小。但同时指出未来政府债务风险可能有上升趋势。 本文可能的创新体现在四个方面：一、是明确了中国政府资产的定义和范畴，为划清中国政府资产的边界提供了依据。构建了中国政府资产负债表框架，为中国政府编制政府资产负债表、完善政府财务报表体系提供了有益的参考。二、是划分了财力性资产和服务性资产。从而为分析中国政府财力基础的存量部分提供了基础和依据。三、是尽可能估算了所有主要的中国政府资产的规模，包括难度和争议较大的资源性资产。从而为进一步研究奠定了一定的基础。四、是基于政府资产负债表的分析得到了一些新的观点和结论。拓展了未来的研究空间。