国际核危机管理模式探析——以朝核危机为例

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自20世纪90年代初第一次朝核危机爆发以来,国际社会为解决核危机以及与之相关的一系列朝鲜半岛和平问题做出了大量的外交努力。然而美朝之间的基本立场差距巨大,彼此极度缺乏互信与互动,因而有关各方的相关政治外交努力作用十分有限。 朝核危机的一个特点是其极端的复杂性和对抗性。尽管自朝鲜战争停战协定签订以来,朝鲜半岛地区未有大规模的军事冲突,但是朝韩之间陆上与海上的交火事件时有发生,而随着朝核危机的升级,美朝之间的外交辞令火药味愈浓。局势的变化引起有关各方的高度关注,其主要缘由在于朝核危机对朝鲜半岛地区、东北亚乃至世界政治、安全局势的稳定和经济的发展与合作都有着十分重要的影响。 随着乌克兰核危机、利比亚大规模杀伤性武器问题等国际问题的外交解决,国际社会已经积累了一定的通过外交对话解决大规模杀伤性武器问题的成功经验。然而,朝鲜与乌克兰、利比亚在国情的各个方面都有着巨大的差异,朝核危机的复杂程度因而远远超过上述国际问题。而美国一意孤行发动对伊拉克战争,表明了国际社会所以遵从的国际法准则遭到美国布什政府的肆意篡改甚至是践踏。很显然,诸多政治、经济因素决定,悍然发动军事行为以图彻底解决朝核危机问题,其结果很可能将是灾难性的。 本文试图用国际核危机管理理论为框架,探讨在新的国际形势下,用新安全观来看待处理国家间的关系,在和平得到维护,各国安全利益得到保障的情况下,构建一种国际核危机管理新模式来更好的促进朝核危机的解决。本文认为,新的安全观被国际社会普遍接受,“双赢”或“多赢”的结果成为各国处理国家间关系的目标,国际安全机制不断得到创新等等,对构建国际核危机管理新模式起着重要的指导和基础性作用。 最后,在构想的国际核危机管理新模式理论框架下,本文得出结论,认为只有在现有多边框架的机制内,以整体考虑、长远规划的思路来改进目前以“六方会谈”为基本框架的模式,解决朝核危机才有可能出现新的突破口,朝鲜半岛的和平与稳定才能够建立在一个更广泛、更可靠的基础之上。而美国也只有改变其与朝鲜之间缺乏互动的危险博弈,转而实行务实的、接触的外交路线,以现实利益换取朝鲜冻结和销毁核项目的承诺,美朝之间才有可能建立政治互信。而在经济上应逐步将朝鲜归入长远的东北亚地区经济一体化进程,这将更有利于增进朝鲜与各地区成员国之间的互信,增加对话的渠道和机会。中国应与相关国家加强协商、合作,与他们共同建立国际援助朝鲜基金会,对朝鲜给予经济援助,在一个新的多边框架内影响、诱导朝鲜,从而有利于朝核危机问题的解决。
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