【摘 要】
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乡镇政府是我国农村基层政权组织,是党和国家各项工作的落脚点,是社会主义新农村建设的直接领导者和管理者。但近年来,乡镇政府绩效评估的价值取向和内容设计,与市场经济条件
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乡镇政府是我国农村基层政权组织,是党和国家各项工作的落脚点,是社会主义新农村建设的直接领导者和管理者。但近年来,乡镇政府绩效评估的价值取向和内容设计,与市场经济条件下乡镇政府的职能定位往往不能保持一致,与绿色GDP的要求不相一致,导致乡镇政府角色错位,职能作用不能正常发挥。本文在阐明行政绩效评估在乡镇政府建设中重要性的基础上,提出用绿色GDP理念指导乡镇政府绩效评估的意义及具体措施,并结合地方工作实际,从全面发展、协调发展、可持续发展的角度,对乡镇政府绩效评估提出可供参考的改进对策,力图在乡镇政府绩效研究上有所突破和创新。绿色GDP理论的提出与行政生态学发展的历史都不长,但其理论给行政管理学研究却提供了一个全新的视野和全面发展的方法论。本文跳出绿色GDP的狭窄视野,赋以更加宽广的内涵,并结合行政生态学的视域,深刻把握住社会行政系统这一生态模拟系统,运用系统、运动、全面、发展的方法综合考察研究乡镇政府绩效评估的相关要素,较为创新地提出乡镇政府绿色GDP绩效评估必须坚持的原则和把握的方向。准确把握好政府与行政环境即政府与社会、与市场、与企业、与公民等的关系,界定好政府在错综复杂的关系中的“生态位”。同时,进一步阐述行政生态学理论方法在绿色GDP绩效标准建设中的运用,重点突出了政府绩效评估中所需注意的系统观和发展观,探讨行政环境因素对推进政府绩效标准确立的促进或阻碍作用,这对如何进行政府改革、创建绿色GDP绩效也具有着一定的创新意义。本文主要以新公共管理理论、绿色GDP理论、行政生态学理论等作为分析工具,综合运用了系统论方法、比较研究方法、案例分析等研究方法,用绿色GDP理论和行政生态学的视域,从社会行政系统层次,并结合我国当前社会实际还处于行政生态学中认为的棱柱型社会的背景环境,动态地全面地考察分析乡镇政府绩效的评估,探讨绿色GDP政府绩效的构建思路,为我国乡镇政府进一步加快职能转变,创建全面发展、科学发展、可持续发展的人民政府提供思路。
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