关于税收调节国民收入三次分配的问题研究

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税收作为调节国民收入分配的重要财政手段之一,在完善收入分配格局、推动经济发展、促进社会和谐方面起着不可替代的作用。“十二五”经济发展规划提出了“优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系”的要求,即要求进一步发挥税收调节国民收入分配的作用。我国的税收政策在国民收入分配环节中发挥着重要的调节作用,通过税收调节机制,包括改变税收负担,完善税制结构,优化税种设计,提高征管水平等,使国民收入分配格局更加科学化、合理化。  文章通过逐一分析我国税制在国民收入初次分配、再分配和第三次分配过程中的调节机制和主体税种,运用实证分析、国际比较等方法,阐述了税收政策对我国国民收入分配的影响。文章分析了现阶段人们对税收调节国民收入分配作用存在的认识误区,指出完善税收调节国民收入分配应以统一认识为前提,既不能忽视税收在调节国民收入初次分配过程中的作用,也不能高估税收在国民收入再分配中的功能,同时应为国民收入第三次分配创造良好的税收环境。在文章的最后部分,笔者以国民收入的三次分配环节为主线,以税种为讨论的出发点,以降低国民收入初次分配中的整体税负水平、完善国民收入再分配的税制结构、构建第三次分配中激励捐赠的税收机制为主体思路,提出了正确发挥税收调节国民收入分配作用的政策建议。
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