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县域经济是区域经济中的一个重要层次,在国民经济中处于基础性地位。没有县域经济的现代化,就不可能有我国国民经济的现代化。党的十六大明确指出,未来的20年我国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。实现这一目标最大的难点和重点在于占国土面积93％、人口85％强的县域。因而,十六大第一次鲜明提出了要“壮大县域经济”,县域经济越来越受到社会的广泛关注。县域经济与农产品加工、农业产业化、小城镇建设、劳动力有序转移、增加农民收入等工作紧密结合成为新时期城乡解决“三农”问题、统筹发展的重要战略举措,成为全面建设小康社会、建设社会主义新农村的主要内容。目前对县域经济的研究比较热,但是结合和林格尔县实际情况的还不多,尤其是对近年来新形势下的和林县域经济发展研究的更不多。本文分析了县域经济研究理论成果及和林格尔县发展实际,结合有关专家对“和林格尔现象”及对和林格尔经济发展研究成果,提出了促进和林格尔县经济的发展思路和发展对策,为和林格尔县县域经济发展提供了一些理论上的参考意见。
由于政府的有效引导及正确战略的实施,和林格尔县在1999年建立起经济开发区后,县域经济取得了较快的发展,自2003年起连续八年荣膺中国西部百强县市,2010年在第十届中国西部百强县市评选中,和林格尔县排名第51位,从国贫县到西部百强县市,“和林格尔现象”引起关注。但和林格尔县县域经济的发展仍存在问题。因此,怎样促进和林格尔县县域经济的进一步发展,这是摆在面前的一个重要问题。本文剖析了和林格尔县县域经济发展中存在的整体水平偏低、主导产业面临瓶颈、多元经济产业聚集力不强、发展现代化农业差距大、金融服务弱化、基础设施建设缺乏财力支撑等问题及其制约因素,提出符合和林格尔县域经济发展实际的对策建议。一是进行适度的体制机制创新。进一步转变政府职能,为县域经济的发展提供动力；在县域经济发展中实行非均衡发展战略,进行倾斜式发展；重视人才引进与培养；改革金融体制,加强金融机构对县域经济的支持力度。二是壮大特色主导产业。做好销售；建设好奶牛饲养基地；增加良种补贴；增强价格形成机制效应；培养管理人才。三是培育新的经济增长点。大力发展乡镇企业；以特色经济园区规划与建设促进产业集群的形成；大力发展高新技术,提升县域经济的产业层次；承接东南沿海产业转移。四是发展农牧业现代化。实施农业综合开发；以农民协作社为依托促进农业产业化经营。充分利用和林格尔在发展农业产业化型、资源开发型、都市圈一体化型县域经济的优势条件,最终实现发展产业集聚型县域经济强县的目标。