【摘 要】
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中国真正进入大规模城镇化阶段是从改革开放以后才开始的,是随着我国工业化进程而逐步深入的。2014年,中央公布了国家新型城镇化战略规划,对我国的新型城镇化提出了具体的要
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中国真正进入大规模城镇化阶段是从改革开放以后才开始的,是随着我国工业化进程而逐步深入的。2014年,中央公布了国家新型城镇化战略规划,对我国的新型城镇化提出了具体的要求,税收政策在这一过程中也被赋予了重要的作用。本文首先简单回顾了国内外对城镇化的研究,并从经济学中的增长极理论、公共管理学中的外部效应理论、税收理论中的税收楔子理论和拉弗曲线分析了税收支持城镇化发展的作用机制,随后,对我国城镇化发展历程和相关税收政策进行了回顾,阐述了建国以后从起步一直到新型城镇化的五大发展阶段以及在这些历史阶段中的税收政策,并对城镇化进程中出现的城镇化水平低、发展路径狭窄、结构不合理和难以实现可持续化发展的四大问题进行了具体的分析,接下来,回顾分析了在我国城镇化发展进程中税收政策在引导城镇化产业发展、削弱区域差异、解决低收入人群居住困难、促进就业、资源节约、环境保护方面的促进作用,同时也指出了相关税收政策在城镇化发展方面存在的宏观税负重、税负不公平、区域性税收优惠过多、产业发展导向不明、对节能减排鼓励不足、地方税体系不完善的问题,最后在前文的基础上,按照新型城镇化发展的目标和要求,从税收负担、税收结构、地方税体系、税收优惠政策等角度提出了支持新型城镇化和实现可持续发展的建议。本文主要使用了数据分析法、文献研究法、逻辑分析法等方法进行了研究。新型城镇化是中央制定的我国经济社会发展的重要战略之一,国内外关注也比较多,由于提出的时间较短,从税收政策支持新型城镇化发展角度的研究相对不多。本文通过研究认为税收政策作为经济社会发展的重要调控工具,对支持新型城镇化建设具有非常重要的作用。但由于个人水平限制和税收政策过于庞杂,本文只是截取了部分税收政策进行了分析研究,对于税收政策支持的全面考量还有所欠缺,特别是税收征管体制改革的角度未曾涉及,而且由于“营改增”后地方税体系的建立尚未有定论,这些问题都还需要在以后的学习中做进一步思考。
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