红十字国际委员会在人道主义救援领域的作用与局限

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在现代国际社会中,人类还远远不能完全避免战争与武装冲突。虽然二战以后,随着国际关系格局的急剧变化,两极格局的瓦解,使集团之间的对立大大缓解或消失,但是局部战争和地区冲突却此起彼伏,从未间断。而且由于科技的迅速发展,武器杀伤力愈来愈高,人们由于武装冲突受伤害的程度没有缓解。成立于1863年的红十字国际委员会,是世界上最具盛名的非政府人道主义组织,是《日内瓦条约》的创立者,它的使命是为战争和武装冲突的受害者提供人道保护和援助。它为饱受战争伤害的平民和战俘做出的努力超过任何一个人道主义组织,所开展的人道主义行动在国际关系及国际实践中也产生了重大作用。   本文采用定性、规范性研究为主,并辅以个案、实证研究及比较研究来分析红十字国际委员会人道主义救援的作用与局限。在导言中,作者阐述了选题依据并对相关概念进行界定,对现有的研究状况做出简单分析以及将本文的研究方法做出归纳。第一章,作者从红十字国际委员会的创建背景谈起,简单介绍了其发展历史、机构设置、运作理念及方式,并运用比较的方法将红十字国际委员会与目前比较典型的人道主义组织--联合国和无国界医生进行比较分析,得出红十字国际委员会不同于其它人道主义组织的特点及特殊地位。第二章,作者选取伊拉克战争为例,总结红十字国际委员会在这场战争中所做出的人道主义努力,并分析期间遇到的困难。第三章,作者总结了红十字国际委员会人道主义救援的作用,即:为武装冲突受难者提供物质援助,帮助受难者恢复正常生活,减轻冲突带来的创伤;保护被拘留者,尊重其生命尊严;传播、推广国际人道法,为预防冲突中非人道行为的发生,为人类和平起到了重要作用。同时,作者还分析了红十字国际委员会人道主义救援的局限性:首先,由于目前冲突地区的安全局势限制了红十字国际委员会的活动范围和救助规模。其次,由于国际组织共有的弱势--缺乏强制执行机构,国际人道法屡遭破坏,导致有些国家对于红十字委员会的“代表性”存有疑问,对于红十字国际委员会开展的活动会加以阻挠,影响了其作用的发挥。最后,基于红十字国际委员会自身的特点,其资金的不确定性和专业工作人员的短缺,也会对今后其人道主义救援的效果产生影响。   红十字国际委员会在人道主义救援方面发挥的作用得到世人的肯定和赞誉,但是今后其面临的挑战也是不容忽视。红十字国际委员会应该继续坚持其一贯的“独立、中立和公正”的原则,加强与其它人道主义组织的合作和沟通,与各国政府一起传播、推广国际人道法,为人道主义事业做出更大的贡献。  
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